二連浩特市努力促進口岸社會經濟持續健康發展二連浩特
近年來，二連浩特市以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放和共享發展理念，加快推進口岸經濟社會持續健康發展，努力開創國家重點開發開放試驗區建設新局面。預計今年地區生產總值完成115億元，同比增長15%；地方公共財政預算收入5.72億元，增長10%；全體居民人均可支配收入41480元，增長8%。
一、堅持創新發展，著力增強發展動力和活力
創新是引領發展的第一動力。將創新作為口岸改革發展的核心任務，在全面落實“頂層設計”改革任務的基礎上，樹立創新理念，探索和積累沿邊地區開發開放的鮮活經驗。在全區率先開展“三互”大通關改革，海關、檢驗檢疫區域通關一體化改革啟動實施。組建了財政投資評審中心，政府投資項目資金節約率達到35.4%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”等商事制度改革順利開展，頒發華北地區首本不動產權證書和全區首張餐飲服務、食品流通許可證。人民幣兌圖格里克匯率掛牌、現鈔兌換業務啟動實施，轄區內5家商業銀行對蒙建立賬戶行關系，2家銀行開展圖格里克匯率掛牌、現鈔兌換業務。出臺蒙古國籍學生獎學金實施辦法和蒙古國公民就醫優惠政策，與蒙古國賽音山達、烏蘭巴托等5個地區互辦文化周（日），連續三年舉辦“茶葉之路”文化旅游節，促進中蒙俄多元文化相互交融。
二、堅持協調發展，著力提升可持續發展水平
協調是持續健康發展的內在要求。緊盯口岸產業發展短板，著力促進口岸國際貿易與物流、進出口加工和文化旅游業協調發展。積極發展國際貿易物流業。針對口岸對外貿易下行壓力加大的實際，及時出臺《支持邊貿企業能力建設（暫行）措施》，促進了進出口貨運量的增長。鼓勵引導企業不斷拓展進口種類，擴大蒙古國、哈薩克斯坦的油菜籽和葵花籽進口規模，積極爭取熟肉制品、飼草進口，增加貿易品種、擴大口岸新增商品進出口。加強與蒙俄及環渤海地區的物流合作，拓展中歐班列業務，構建陸海聯運國際物流網絡，口岸國際物流樞紐地位進一步增強。2015年口岸過貨量達到1403萬噸，實現穩定增長。大力發展口岸加工業。充分利用“去產能”形成的倒逼機制，推動鐵礦石、木材等行業整合兼并、聯合重組，積極穩妥淘汰落后過剩產能，延伸產業鏈條，提高產品附加值?？茖W謀劃設計境外粗加工與境內精深加工相配套的產業鏈條，在黑色金屬、有色金屬、螢石等進口資源加工方面取得新突破，實現進口資源過埠增值。利用中蒙跨境經濟合作區先行先試和蒙古國“普惠制”政策優勢，積極引導裝備制造、五金機電、生活日用品等出口產品加工企業入區生產，開辟國內產品出口歐美新通道。目前鐵精粉、木材年生產加工能力分別達280萬噸、120萬立方米，已成為進口資源落地加工業新的增長點。加快發展跨境文化旅游業。加快創建國家全域旅游示范區，爭取設立邊境旅游試驗區，積極推進中蒙跨境旅游示范區建設，建設中蒙俄經濟走廊重要旅游集散地。加強旅游景區景點建設，建成國門3A級、國家地質公園4A級旅游景區。深度開發二連—烏蘭巴托—伊爾庫茨克自駕游線路，開通二連—烏蘭巴托—莫斯科旅游專列，精心培育“茶葉之路”精品旅游線路，旅游對外影響力不斷增強。前8個月接待國內外游客136.55萬人次，增長8.5%；實現旅游總收入30.11億元，增長12.9%。
三、堅持綠色發展，著力構建生態安全屏障
綠色是永續發展的必要條件和人們對美好生活追求的重要體現。堅持在發展中保護、在保護中發展，努力實現美麗與發展雙贏。嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，切實加強草牧場監管，大力實施京津風沙源治理等工程，促進草原生態環境持續改善。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡制度，加快轉變農牧業發展方式，努力推動農牧區生產發展、生活富裕、生態改善。積極發展清潔能源產業，加快風、光等清潔能源開發利用，推進二連浩特可再生能源微電網示范項目建設，截至目前，風光電裝機容量達到34萬千瓦。二連屬于嚴重缺水城市，堅持以水定產、以水定城，全力推進節水型社會建設，統籌生產生活生態用水，完善城市供水管網結構，建設雨水和地下滲水收集利用設施，健全精細化、智能化用水措施，全面推行階梯式水價和超定額用水累進加價制度，使水資源利用效率最大化。
四、堅持開放發展，著力融入中蒙俄經濟走廊建設
開放是口岸發展的生命線。要深入貫徹國家“一帶一路”戰略，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，對外深化與蒙俄有關地區的合作，對內主動融入區域發展大局，更好利用兩種資源、兩個市場，推動互利共贏，實現共同發展。推進開發開發載體建設。按照總書記訪蒙時提出的“研究在中國二連浩特—蒙古國扎門烏德等地建立跨境經濟合作區”的要求，加強與國家有關部委的溝通匯報，積極與蒙方搞好銜接，目前國家商務部與蒙古國工業部正式簽署了二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區《共同總體方案》，基礎設施開工建設，逐步將跨境經濟合作區打造成為中蒙友好合作的示范區。完成邊民互市貿易區二期工程，爭取第三國商品入區交易，培植銷售國際品牌效應，繁榮市場、激活人氣，打造華北地區旅游休閑購物理想之地。提高對蒙俄務實合作水平。按照總書記“既要算經濟賬，又要算政治賬”的要求，加快實施“走出去”戰略，鼓勵支持有實力的企業參與蒙俄礦產資源開發和基礎設施建設，推動企業赴蒙俄有關地區投資合作、共建產業園區，建立境外生產營銷網絡，逐步擴大技術和勞務輸出。積極推動建設中蒙文體交流中心、中蒙教育交流中心和中蒙聯合醫院，培育對蒙文體交流品牌，擴大對蒙招生規模，增強對蒙醫療服務能力，建設中蒙人文交往的示范基地。推動重大基礎設施互聯互通。推動實施途經二連的中蒙俄鐵路、公路、油氣管道建設，切實提升歐亞國際運輸通道疏運能力。積極推動開工建設二連—集寧鐵路改造工程，力爭二連—錫林浩特一級公路、二連—包頭滿都拉口岸公路、二連—呼和浩特高速公路建成通車，進一步密切二連與國內市場腹地的聯系。開通國際航空口岸，增開國際國內航線，構建連接蒙俄主要城市及國內市場腹地的航空網絡。此外，二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德雙幅鐵路、高速公路改造以及中蒙俄跨境高速鐵路中線工程、中蒙俄油氣管道等重大項目列入《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。這些項目全部實施后，二連將形成連通蒙俄市場腹地，直達國內華北、東北以及環渤海港口的立體化交通運輸大通道，口岸公鐵聯運、陸海聯運的區域性國際物流樞紐作用進一步凸顯。
五、堅持共享發展，著力增進人民福祉
始終堅持以民為本、以人為本的執政理念，保持民生投入力度不減，辦好民生實事，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及口岸各族人民群眾。提升公共服務水平?？偼顿Y3億多元的國際學院、蒙古族中學、藍天幼兒園等項目已投入使用。設立內師大二連浩特國際學院，正在積極爭取設立二連浩特國際技術應用學院。采取同工同酬招聘、開辟人才引進“綠色通道”方式解決教師短缺問題。加快推進公立醫院改革，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，實行醫院藥品零差價銷售，加強5個?？坪?個中心重點學科建設，醫療服務水平進一步提高。更加注重民生改善。加大就業創業培訓力度，以創業帶動就業，以就業促進增收，城鎮登記失業率控制在2.4%以內。穩步擴大社會保障范圍和支付標準，企業退休人員基本養老金、五保三無人員供養、最低生活保障、保障性住房等主要民生指標保持全區先進水平。統籌推進城鄉扶貧救助，國家貧困線下農牧民全部穩定脫貧，將人均收入低于7680元/年的城鄉戶籍人口（共56戶、66人）納入幫扶范圍。積極推動軍民融合發展，加強擁軍優屬和擁政愛民工作，2015年前轉業軍官和退役士兵全部妥善安置，連續三次榮獲全國雙擁模范城稱號。
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