貧困戶的“春天”要來了——豐鎮市精準扶貧工作紀實烏蘭察布
圖為豐鎮市綠康源生態農業綠色蔬菜生產線 記者 周衛兵攝
□記者 張少慧
“以前家里窮，日子過得苦，現在家里養了5頭仔豬，每頭豬的純收入在1500元左右，還包了30畝全膜玉米，政府每畝補貼100元，一年下來能收入3萬多，而且孩子上學有補助，我現在一天忙但心里高興踏實，對現在的光景很滿意。”日前，豐鎮市巨寶莊鎮貧困戶白粉枝向記者說起她脫貧的事一臉興奮。
據了解，豐鎮市像白粉枝這樣一舉摘掉“窮帽子”的貧困戶上半年有5359人，一些脫貧群眾打心眼里感激：“我們能夠擺脫貧困都是托扶貧的福啊！”
“把脈問診”因人因地施策摘窮帽
豐鎮市2011年被列入自治區貧困旗縣，現有13個鄉鎮、辦事處，91個行政村。總人口34萬，其中農業人口23.2萬人，全市有耕地面積79萬畝，其中水澆地14.4萬畝。據統計，2015年，豐鎮市地區生產總值完成142億元，一般公共財政收入完成4.94億元。
截至目前，建檔立卡貧困人口5037戶、10786人，占全市農業人口的4.8%。去年，根據中央、自治區和全市脫貧工作會議精神，豐鎮市認真落實“四個清”工作措施，特別是對貧困地區、貧困人口進行重新摸底，做到了心中有數。確保2016年摘掉區級貧困縣帽子、2017年實現全面脫貧的總目標。認真篩選幫扶對象，成立精準脫貧攻堅領導小組，分類建檔立卡，因戶制訂脫貧計劃，大力推進產業、易地扶貧搬遷、結對幫扶等措施的落實，著力打好精準扶貧攻堅戰。
豐鎮市巨寶莊鎮溝口村的張福和就是典型的貧困戶。張福和今年48歲，妻子前些年生病花了不少錢，自己有輕微腦梗，家里還有兩個要上學的娃娃。全家四口人只有五畝旱地，吃飯都成了問題。針對張福和貧困原因，鎮政府及包扶干部多管齊下鼓勵他幫助他：上初中的女兒和上小學的兒子分別享受到政府的每年2460元和2190元的教育扶貧款，而他自己又在綠康源找到了工作，并將公司無償給的蔬菜和雜糧的下腳料養了兩頭仔豬，成了綠康源公司的養殖戶。他信心十足地說：“大家有心幫我，我也得好好干活，努力摘掉這‘窮帽子’。現在這日子想不脫貧也難，我估計今年能掙個3、4萬哇。”
“對癥下藥”龍頭企業帶動群眾脫貧
在豐鎮市綠康源生態農業有限公司，貧困戶高秀清在大棚里正忙著修整枝苗，從去年6月份，她就來到這里打工，工作不算太累，每個月收入1920元，能維持家用，也夠小女兒上學和丈夫的醫藥花銷。
像高秀清這樣的貧困戶，公司還有許多。綠康源副總經理任友平介紹，公司成立不久，就與“巨福農業專業合作社”簽訂了協議，吸納巨寶莊村的貧困戶就業。這些困難戶分別從事不同的工種，有種植、管理大棚，分揀、清洗蔬菜，包裝、派送成品，每個人每個月都有固定收入，表現好的話，公司還給她們提供獎勵。
“我在這兒就干得挺好，同事們都很照顧我，等明年公司新增加的160座大棚開工，我丈夫病好得差不多，也要來這兒打工。”高秀清欣慰地說。
讓高秀琴更為高興的是，今年年底，全家人還要搬遷到公司旁建起的“移民新村”，家家兩間平房，還有一處養生豬、肉雞的院子，養成后，綠康源進行收購，個人啥也不用愁。“看來我家的春天就要來了，怪不得燕子今年都要在屋下搭窩，給我們報喜”。
任友平坦言，黨的政策好，為巨寶莊和隆盛莊兩地的50戶貧困戶建移民新村，綠康源也有義務幫扶這些困難戶，明年160座大棚建起后，將繼續吸納更多人就業。據了解，綠康源生態農業有限公司主要從事有機農業生產、加工、銷售、配送，為以家庭為單位的客戶派送有機蔬菜、雜糧等農產品。
今年以來，豐鎮市按照“政府主導、龍頭企業帶動和自我發展相結合”的工作原則，充分發揮扶貧龍頭企業在貧困地區的輻射帶動作用，通過保護價訂單收購、吸納務工、入股經營、資產收益、訂單種養等多種模式，建立與貧困戶的利益聯結機制，帶動貧困戶增收致富。如依托北京二商大紅門養豬基地、中泰華豐黑豬養殖項目，在三義泉鎮、巨寶莊鎮、南城區辦事處等適應養豬的灘川區域，通過發展全膜玉米種植和養豬，使1360人穩定脫貧；在官屯堡鄉、隆盛莊鎮、渾源窯鄉等丘陵地區，重點發展雜糧雜豆、飼料種植和肉驢、肉牛、肉羊等養殖業，使1349人脫貧；在黑土臺和元山子等立地條件較好、水澆地面積多的地區，大力發展以中藥材、萬壽菊、甜菜、向日葵等為主的特色訂單農業，實現779名貧困人口穩定脫貧。
“治病除根”建立扶貧幫扶長效機制
返貧，曾是扶貧最頭疼的問題之一。為了解決返貧問題，豐鎮市通過教育扶貧、健康救助扶貧、社會保障等措施，建立扶貧幫扶長效機制。
豐鎮市三義泉鄉84歲高齡的郝貴老人，說起住院治療報銷的話題，老人真誠的對記者說：感謝黨的好政策，讓我們這“些貧困老人不在為看不起病發愁了。”
據了解，為了解決因病返貧問題，豐鎮市加大對長期患病或突患重病貧困戶的救助力度，貧困人口在各級定點醫療機構住院治療，起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點；貧困人口在鄉鎮衛生院就診，報銷比例由70%提高到80%；對建檔立卡貧困人口因患重大疾病需要住院治療，大病保險分段報銷比例每段提高5個百分點……這一系列醫療救助機制的建立，不僅減輕了貧困戶家庭經濟的負擔，也切實保障了民生。
扶貧先扶智，治窮先治愚。教育扶貧是扶貧發展中的重要組成部分，也是從根本上實現貧困人口脫貧致富、遏制貧困代際傳遞的重要途徑。對建卡貧困戶子女在小學期間每人每年補助2190元；初中階段每人每年補助2460元；高中階段每人每年補助4550元；專科及本科以上每人每年補貼1萬元。豐鎮市全方位的教育扶貧長效機制，基本解決了因貧讀不了書、讀書返貧等問題。同時，豐鎮市還把金融扶持、勞務輸出、生態補償、土地流轉等措施作為解決返貧問題的有力抓手。
此外，豐鎮把“小村整合與易地扶貧搬遷”作為最大的扶貧工程來抓，今年全市規劃撤并搬遷96個小村，涉及人口1336人，2017年將完成其余96個村莊的撤并搬遷工作，還確立了集中安置、分散安置和自主安置三種因村因戶因人的搬遷工作方案。“小村整合與易地扶貧搬遷”工程的實施，貧困村、貧困戶成為受益最大、得到實惠最多的重點對象。
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