凝心聚力 真抓實干——興和縣全力以赴打贏脫貧攻堅戰烏蘭察布
近年來，興和縣堅持把精準扶貧、精準脫貧作為當前最大的政治任務和最重要的民生工程來抓，認真貫徹落實“六個精準”和“五個一批”脫貧措施，構建縣、鄉(鎮)、村三級幫扶組織和“三到村”、“三到戶”幫扶機制，組織實施村級道路建設、安全飲水、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游等扶貧工程，全面落實各類脫貧攻堅政策，確保到2017年底如期實現摘掉國家級貧困縣的帽子，到2019年底全縣6841戶、16333名貧困人口穩定脫貧。
明確工作目標
分析摸底定任務
全縣上下按照上級脫貧攻堅工作總體部署，認真研究精準扶貧政策和精神，深刻理解“六個精準”、“四清”要求，牢牢把握“五個一批”工作導向，進一步理清工作思路，因地制宜、因貧施政、因需施策，通過產業脫貧、易地移民搬遷脫貧、生態補償脫貧、教育扶持脫貧、社會保障脫貧等多種方式和途徑，推動扶貧脫貧工作扎實開展。
深入分析摸底情況，該縣將四年完成脫貧攻堅任務作為總體目標，確定了每年的脫貧計劃，力爭到2017年底，全縣66個貧困村實現脫貧，全縣貧困發生率下降到3%以下，摘掉國貧縣的帽子。在開展貧困戶識別認定工作中，找準精準識別這個突破口，精準發力。對全縣9個鄉鎮、161個村委會、41067戶常住戶、97672名常住人口進行貧困摸底精準識別，為6841戶貧困、16333名貧困人口建檔立卡，摸清了貧困戶、貧困人口的家庭收入情況、生產生活狀況和致貧原因等，找準了脫貧攻堅的對象、目標和任務。
找準脫貧辦法
攻堅克難拓路徑
扶貧不僅僅是送錢送物“授人以魚”，而是要做到“授人以漁”的效果。
近年來，興和縣始終堅持以政策保障與產業發展并重，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。扶貧政策保障方面，重點將易地扶貧搬遷工程與小村整合建設相結合，統一規劃、同步推進，按照政府引導、群眾自愿、積極穩妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，實施包括危房改造、安全飲水、村級道路、衛生室、文化室、農村電網改造等基礎設施建設，使全縣9個鄉鎮161個行政村基礎設施建設得到有效改善，公共服務水平得到全面提升，2500多名貧困人口直接受益。通過政策兜底保障，不斷加大醫療扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧力度。今年以來，縣醫療扶貧為5414名重點貧困對象落實商業醫療保險，為16333名貧困人口繳納了新農合個人負擔部分；教育扶貧惠及1777名貧困學生；社會保障扶貧為4105名貧困人員納入農村低保和現金真補范圍。同時，著力推進社會扶貧幫扶，鼓勵調動民營企業、社會組織、個人等社會力量積極參與扶貧幫扶，目前，全縣已落實各級、各類幫扶項目資金約5000多萬元。
在產業發展方面，重點推進產業扶貧、就業創業扶貧、科技扶貧和金融扶貧富民工程，為全縣貧困村、貧困人口實現長效穩定脫貧找準路徑。特別是在產業扶貧方面，緊抓農牧業品牌化、市場化、規模化發展，鼓勵貧困戶因地制宜發展種養殖業，大力發展產銷對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通方式，不斷加強農產品電子商務銷售平臺建設，推行“企業＋基地＋貧困戶”和“合作社＋貧困戶”等模式，讓貧困戶更多地分享農牧業產業鏈和價值鏈增值所帶來的最大收益。目前，全縣已有8家農業合作社會、28個貧困村通過發展特色種養殖業、林下經濟種植、物流運輸等產業，帶動1249名貧困人口脫貧，進一步增強了貧困地區、貧困人口自身的發展。
抓住問題關鍵
瞄準對象提實效
扶貧攻堅貴在精準，重在實效，成敗之舉在于精準施策。自中央發出精準扶貧號召以來，該縣嚴格按照“六個精準”要求，大力推進精準扶貧、精準脫貧，重點抓精準識別、精準施策。全縣9個鄉鎮161個行政村的貧困人口全部建立貧困臺賬，實現了網格化動態管理。精準施策方面，因地制宜、因人而異，分類施策，每個村都制定了村級發展規劃，每個貧困戶都制定了針對各自情況的脫貧計劃，差異化政策、針對性幫扶，實現了精準施策、科學脫貧。針對有勞動力的貧困人員，以促進就業為導向，統籌組織開展各類技能培訓活動，積極為貧困人員搭建與用人單位的對接平臺，通過勞務輸出或自主創業等方式，實現穩定就業；對一些文化程度較低、年齡偏大且不適宜外出務工和創業的貧困人員，通過爭取政府公益崗位，優先吸納為村鎮保潔員、護林員、草原管護員等。全縣已有1500多名貧困人口通過提供公益崗位、就業創業實現脫貧。
今年以來，在全力開展脫貧攻堅的同時，下足力氣研究貧困村、貧困戶如何退出的問題。按照全縣四年脫貧攻堅計劃，設定了時間表，建立了科學合理的貧困村、貧困戶退出貧困機制，對脫貧村、脫貧戶退出貧困精準識別，明確標準、程序和后續扶持政策。建立政府與貧困戶脫貧“雙認定”機制，逐戶逐人銷號，防止發生“數字脫貧”被動脫貧”現象。“
強化資源整合“幫”帶”結合求突破“
加大人力資源的整合，在“幫”上下功夫。在縣鄉村三級幫扶體系的基礎上，該縣創新制定了干部“一對一”、“一對多”、“多對一”包扶貧困戶工作機制，全縣共抽組161個工作隊、483名駐村工作隊員、2248名市縣鄉三級干部對全縣6841戶貧困戶、16333貧困對象進行“一對一”包聯，真正做到了每個鄉鎮都有責任領導，每個貧困村都有責任部門，每個貧困家庭都有包聯干部，每名貧困人員都有詳細的脫貧計劃。
加大發展項目和脫貧資金的整合，在“帶”上求突破。在全面推進脫貧攻堅過程中，該縣將美麗鄉村建設、農牧業產業化發展、特色產業、鄉村旅游、互聯網+”等與脫貧攻堅緊密結合在一起，“根據各貧困村立地實際，統籌整合各類項目和資金，優先向重點貧困村、貧困戶傾斜，通過發展特色種養殖產業、鄉鎮旅游、光伏扶貧、農牧業龍頭企業和專業合作社帶動等，實現資金集聚、項目配套、綜合開發的協調推進，通過項目帶動脫貧，切實實現各類資源的使用效益最大化。
抓好責任落實
圍繞目標強督查
為了讓脫貧攻堅的每一項工作做細做實做到位，突出抓好責任落實和責任督查工作，實行黨政一把手脫貧責任制，縣、鄉(鎮)黨政主要領導為精準脫貧攻堅第一責任人，縣、鄉(鎮)、村逐級簽訂脫貧目標責任書，明確脫貧責任主體和目標任務，先后出臺了《興和縣關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見的決定〉的實施意見》、《興和縣產業發展脫貧工作實施方案》等九個具體脫貧工作方案，進一步明確了各相關單位承擔的扶貧攻堅責任，形成了政府主導、干部包聯、農戶積極主動的脫貧攻堅格局。
為了強化考評考核，縣委、政府把脫貧成效作為領導干部年終實績考核的重要依據，與評先評優、職級晉升、提拔使用相掛鉤。重點考核減貧任務完成情況，精準識別、精準退出情況，貧困戶增收及生產生活改善等情況。對完不成任務的單位或領導干部實行一票否決制。同時，強化審計、監察和財政等部門的監管責任，年底進行專項審計和隨機抽查，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”現象的發生。 路在腳下，希望在前。行走在如今的興和，曾經的窮鄉僻壤換上了新顏，貧困的家庭傳出了歡聲笑語，然未到終點，不敢懈怠。脫貧攻堅將繼續以開局就是決戰、起步就是沖刺的狀態，以堅定的信心、精準的舉措和務實的作風，眾志成城，苦干實干，用實際行動書寫一份莊嚴的歷史答卷。（記者王大為 通訊員溫龍）
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