二連浩特市行政審批“放管服” 優化環境“馬上辦”二連浩特
今年來，二連浩特市以推進簡政放權、放管結合、優化服務為改革創新的“切入點”和“突破口”，統籌推進行政審批、公共資源交易、商事制度等重點領域和關鍵環節改革，積極構建起嚴格依法、公平公正、高效便捷、公開透明、群眾滿意的政務服務體系，充分激發了市場活力和社會創造力，為全市經濟持續健康發展提供了有力保障。
一是做好簡政放權“加減法”，下好深化改革“先手棋”。主動承接上級事權和審批事項下放。扎實推進“擴權強縣”改革試點工作，自治區擴大旗縣級經濟社會管理權限事項目錄中涉及的61項事權已落實60項。承接區盟兩級審批事項115項，著力加強政務服務、公共資源交易、電子政務“三個平臺”建設，加快建立健全權力清單、負面清單和責任清單制度，認真做好簡政放權的“加減法”。一方面，圍繞清理審批事項、優化審批流程做好“減法”；另一方面，圍繞激發市場活力、提升服務水平做好“加法”，做到以“減”促簡政，為全面深改“破冰提速”。二連浩特市委、政府將“放管服”改革納入各部門目標績效考核，建立完善責任鏈和任務鏈，對工作任務全部予以量化，逐項明確目標要求、具體措施、時間進度。市直各單位、各部門積極探索、主動作為，抓好職責范圍內的改革任務落實，打通深化改革“最后一公里”，確保各項改革措施落地生根。市政務服務(公共資源交易)中心加快推進“互聯網+公共服務”，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、自助終端、移動客戶端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。
二是“放”出惠民高效，“管”出規范有序。通過深入開展行政審批制度改革，結合權力清單編制，對全市34個部門的行政審批事項進行清理，精減本級審批事項8項，保留審批事項205項，形成2748項權力清單面向社會公布，做到了清單之外無審批，以有效的“管”促進更積極的“放”。建成集項目招投標、土地使用權和礦產權出讓、國有產權交易、政府采購等職能為一體的公共資源交易平臺，變“分散交易”為“集中交易”。今年以來，政府采購、工程招投標節支率分別達到6.8%、8.2%。深化不動產登記和商事制度改革。在全區率先開展不動產統一登記試點工作，整合房產、土地等不動產登記職能，搭建統一登記信息平臺，頒發了華北地區首本不動產權證書。深入實施“先照后證”和個體工商戶“兩證合一”登記制度改革，在“五證合一、一照一碼”基礎上，積極推進“多證合一、一照一碼”，全力支持非公有制經濟發展，不斷激發大眾創業、萬眾創的熱情，一大批新業態、新產業相繼涌現。截至目前，二連浩特市市場主體達到13553戶，認繳出資總額146.4億元，同比分別增長17.7%、16.9%。
三是提升“服”的質量，方便群眾辦事創業。二連浩特市政務服務(公共資源交易)中心規范審批流程、簡化辦事程序、壓縮審批時限、提高辦事效率，將原來“1+4+9”政務服務模式整合為“1+4+8”服務模式，所有事項在法定時限基礎上壓縮了50%以上，著力打造“15分鐘便民服務圈”，使群眾在家門口就能享受優質高效政務服務。對全市所有審批事項進行跟蹤監測，將辦件量較少的19個部門100項審批事項納入政務服務中心綜合窗口，實行“一口受理、一口辦結”，減少審批“體外循環”，使行政資源得到科學合理配置。清理減少涉企收費，真正為企業“松綁減負”。制定中介服務辦事指南和示范文本，授權兩個進廳中介公司提供13項免費服務，規范收費標準、規范辦理材料、規范服務流程、規范服務承諾，切實提升中介服務效率。結合“兩學一做”學習教育，大力推行“馬上辦”工作模式，提高即辦件比例，對關聯事項進行整合、重組，打造以關聯事項為單位的集約式審批，為群眾提供打包式服務。同時，完善了政務服務、行政效能監察遠程視頻音頻實時監督系統，建立網上動態意見評價反饋平臺，設立電話投訴熱線，每月定期“面對面”征詢群眾意見，對審批結果進行跟蹤問效，全力打造“審批項目最少、審批效率最高、政務環境最好、發展環境最優”的高效二連、便捷二連、服務二連。全年共受理審批服務辦件96087件，辦結95502件，辦結率為99.4%。其中：即辦件81493件，占總辦件數的85.3%；承諾件受理13811件，占總辦件數的14.4%；多部門協作辦件1082件，辦結1060件，辦結率為97.97%。日均辦件數為387件，接待辦事群眾144131人／次。
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