大開放，讓發展之路更加寬廣阿拉善盟
春節前夕，走進策克口岸經濟開發區，依然可以看到往來穿梭的物流貨車、熱火朝天的商業市場，以及許許多多為口岸發展忙碌的身影，能夠切身感受到口岸蓬勃發展的生機與活力。在中蒙互貿市場，記者見到了已經是第四年來這里做生意的蒙古國商戶烏力吉策仁，他欣喜地說：“前兩年都是自己擺攤設點，去年互貿市場建成后我們可以租店賣貨，方便多了，生意也越做越紅火。這幾年，隨著策克口岸開放程度不斷加大，中蒙雙邊貿易迎來了‘春天’，不僅加深了兩國人民的友誼，也為雙方帶來了更多交流學習的機會，大家都受益。”
今年盟委（擴大）會議提出，要持續推進口岸物流建設，逐步構筑“大開放”格局，顯示了我盟積極融入國家戰略，以大開放、大合作促進大發展的信心和決心。那么，阿拉善構筑“大開放”格局，基礎怎么樣？具體的著力點和抓手有哪些？如何落實落地？記者就此進行了深入采訪。
細化重點工作推動對外開放
“盟委（擴大）會議為我們今后的工作提供了理論指導和行動指南，更讓我們提振了信心、鼓足了干勁。”盟商務局局長牧仁說，新一輪對外開放要求我們緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和建設“中蒙俄經濟走廊”機遇，認真貫徹自治區第十次黨代會提出的對外開放“十六字”方針和盟委（擴大）會議提出的構筑“大開放”格局要求，進一步提高思想開放水平，科學規劃、有序推進各項工作，逐步把阿拉善建設成為貫通蒙俄、連接歐亞、服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要通道及自治區向北開放的示范區。
去年，策克口岸和烏力吉口岸建設成績喜人；阿拉善陸港包括查驗平臺、信息平臺等在內的主體工程建設完工，海關入駐并獲頒“海關監管場所注冊登記證書”，呼和浩特海關驗收同意其封關運行。區域合作方面，我盟已與銀川等地初步探索建立聯動發展格局。電子商務領域，平臺建設初見成效，盟行署授權浩悅電子商務有限公司在蘇寧、京東開設的“中國特色·阿拉善館”商城自建平臺上線運行；我盟浩悅、圣石文化、太西等企業自建平臺，已有觀賞石、肉食品、養生保健特產食品、葡萄酒類、蓯蓉酒類、烘炒瓜子、野生枸杞養生茶7大類特色商品上線銷售。截至去年底，以上平臺已實現線上銷售收入0.6億元，線下銷售收入1.4億元。
牧仁介紹，盟商務局將盡快組織完成《阿拉善盟口岸物流總體規劃》《阿拉善盟商貿流通總體規劃》《阿拉善盟中俄蒙能源通道規劃》等重點規劃編制工作，加快建立和做實重點項目庫等前期工作。
加快推進策克鐵路口岸、進口肉類指定口岸建設及策克口岸中蒙跨境經濟合作區和自治區級重點開發開放實驗區建設，爭取升級為國際性口岸；加快烏力吉口岸基礎設施建設和自治區級開發區、邊境經濟合作區申報，以及敖倫布拉格綜合保稅區籌建等工作進度；繼續推進阿拉善陸港建設，建立健全關檢機構和運營模式。積極協調擴大限上企業數量和規模，增加新的消費增長點；推動電子商務與傳統商貿流通融合，著力推進電商創業園、網商孵化園及電商平臺建設，適度發展農村電子商務；進一步強化服務，解決外貿企業困難，加快企業轉型發展進度，穩步提升我盟外貿進出口質量和數量。深化對內對外合作，切實落實“北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風”的全方位開放格局，加強與寧夏、甘肅等周邊地區和蒙古國南部省區的交流合作，拓展我盟以經貿合作為主的全方位開放領域，加快融入“呼包銀榆”經濟區和“隴海蘭新”經濟帶。
下大力氣構建“大口岸、大物流”格局
2016年，策克口岸捷報不斷。據統計，該口岸去年進出口貨物1257.67萬噸，進出口貿易額達225903萬元人民幣，分別比2015年增長64.98%和70.92%；出入境人員321195人次，出入境車輛262902輛次，分別比2015年增長23.49%和42.56%，增速居全國陸路口岸之首，且年內單日過貨量首次突破10萬噸，單月過貨量首次突破150萬噸，創策克口岸開關25年來最高紀錄。
作為中蒙兩國最為重要的貿易通道之一和自治區向北開放的重要門戶，策克口岸目前已成為全國第四大、自治區第三大陸路口岸。策克口岸經濟開發區黨工委書記、管委會主任孔德貴說，2017年，開發區將認真貫徹落實盟委（擴大）會議精神，充分發揮策克口岸區位優勢，構建“大口岸、大物流”格局，努力將策克口岸打造成“一帶一路”向北開放的重要節點、中蒙俄國際經濟合作走廊的西翼、西北地區能源資源交互的核心區和阿拉善經濟快速增長、內蒙古向北開放再上新臺階的重要抓手。
口岸建設在對外開放中具有不可替代的作用。孔德貴表示，今后，將重點抓好五項工作。一是在經濟發展上取得新突破，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，在提升煤炭進出口貿易量的同時，破除一煤獨大的瓶頸，進一步凸顯策克口岸的區位優勢和重要地位，充分發揮絲綢之路經濟帶和國家向北開放的重要支點作用。二是在對外開放上取得新進展，以“一帶一路”戰略部署和國家“絲綢之路經濟帶”建設為契機，擴大同蒙古國多領域互利共贏、合作交流，大力推進鐵路口岸、肉類口岸及跨境經濟合作區建設，力爭2017年內實現冷鮮肉進口；不斷加強與國內發達地區合作，優勢互補，實現區域協同發展。三是在提高通關效率方面取得新成效，進一步完善查驗設施，優化通關環境；大力發展口岸物流業，高規格規劃建設商貿物流集散地，拓寬資源就地加工和配送能力。四是在基礎設施建設上取得新進步，加大投入，繼續完善聯檢設施和水、電、路、綠化等市政基礎設施，提升口岸城鎮配套服務功能，增強發展承載能力。五是在推動旅游景區建設上取得新成果，突出特色，全面開發邊境游、跨境游等新的旅游線路，將單一的景點參觀向外延伸，積極拓展境外旅游項目及業務，打造策克口岸商貿旅游區獨特的旅游文化。同時，策克口岸將緊緊抓住《中蒙聯合宣言》提出的將策克—西伯庫倫口岸升格為國際性口岸的重要戰略機遇，大力推進國際性口岸建設，讓阿拉善的開放發展之路更加寬廣。
攻堅克難力爭烏力吉口岸早日通關
2016年初，國務院正式批復阿左旗烏力吉公路口岸對外開放；5月30日，口岸供水工程開工建設；10月12日，口岸市政基礎設施政府購買服務項目正式開工，項目總投資3.25億元，總長21.55公里；截至當年底，按照國務院“三互大通關”、自治區“電子口岸”“單一窗口”通關改革要求，烏力吉口岸對聯檢樓設計進行修改完善，各項前期工作有序扎實推進。
烏力吉口岸開放后，將與歐亞大陸橋連通，鏈接長江經濟帶，從而打通中國、蒙古國、俄羅斯之間的陸路通道，成為三大歐亞大陸橋和“一帶一路”的重要節點、實現“北開南聯”“西進東出”的重要樞紐。烏力吉口岸建設指揮部總指揮李祎霞說，2017年是阿拉善的“口岸建設年”，我們將把思想和行動統一到盟委（擴大）會議精神上來，攻堅克難、奮力前行，緊緊把握國家建設“一帶一路”和發布《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的戰略機遇，深入貫徹落實五大發展理念和自治區向北開放戰略，按照“一區三園”總格局，加快前期工作，不斷夯實基礎，力爭年底達到通關驗收條件。
李祎霞介紹，今年，烏力吉口岸建設的預期目標是，完成口岸旅游、綠化、防洪、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）4個專項規劃和水資源配置方案的編制與報批工作。實施21個項目，總投資33.45億元，計劃完成投資11.16億元。其中，續建項目4個，計劃完成投資3億元；新建項目12個，計劃完成投資7.76億元；重大前期項目5個，計劃完成投資0.4億元。
該指揮部年內將圍繞口岸建設中心工作，按照“一區三園”總格局，依托烏力吉口岸經濟開發區，加快推進口岸綜合服務園、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）、中蒙跨境經濟合作園建設，積極開展敖倫布拉格保稅物流中心（B型）申報工作，加快烏力吉口岸到敖倫布拉格交通設施建設。抓好重點項目，全力推進口岸基礎設施建設。積極主動做好內外協調，推動“一地兩檢”開放模式，推動自治區、國家高層協調蒙古國政府將蒙方聯檢大樓等基礎設施、烏力吉口岸-烏蘭巴托鐵路、烏力吉口岸-南戈壁省達蘭扎德蓋德市公路列為中方援建項目，同國家有關部門對接，積極推進建設；加強同蒙古國商貿旅游、文化教育衛生等方面的交流與合作，促進口岸開放建設；做好援助南戈壁省飼草料準備，并做好臨時過貨各項前期協調工作；加強與烏海、銀川等周邊地市合作，注重抱團發展，探索建立區域聯動發展機制和合作發展平臺，實現差異化互補發展。加大項目融資力度，按照政府主導、市場化運作的總體要求，以烏力吉口岸開發投資公司為建設、運營主體，根據項目實際和國家政策，靈活采取政府購買服務、PPP模式等形式籌措資金，破解融資瓶頸，推動口岸建設順利開展。
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