滿洲里海關五項舉措助力新一輪東北振興滿洲里
全面振興東北地區等老工業基地是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰略部署。為全面落實中央和海關總署部署，做好新一輪東北振興工作，滿洲里海關堅持穩中求進總基調，找準供給側改革發力點，積極促進轄區經濟又好又快發展發展。在關、地、企的通力配合下，關區各項業務指標均實現逆勢增長，呈現向好態勢。2016年，關區進出口貿易額319.35億元，同比增長6%，優于全國整體水平（下降0.9%）；全關稅收入庫34.96億元，同比增長26.89%，提前50天完成預定稅收任務；監管進出口貨物1500萬噸，同比增長9.2%；監管進出境旅客88.79萬人次，同比增長24.3%；查獲各類違規走私案件130起，同比增加17.2%。
主動融入，支持“跨境經濟”建設
滿洲里海關轄區包括內蒙古東部三市一盟，毗鄰俄蒙兩國。滿洲里海關深入落實了國務院72號文件精神，全面支持和服務“中俄跨境經濟合作區”、“中蒙跨境經濟合作區”申建工作，提前開展規劃研究，依托發展需求和方向，研定適當的監管模式。支持將跨境經濟合作區定位為“中俄蒙自由貿易園區”，綜合借鑒上海自由貿易試驗區、霍爾果斯中哈跨境合作中心、珠海橫琴跨境工業園區模式和經驗，做好經驗復制的準備工作，全面提升商品和服務貿易便利化、投資便利化、人員流動便利化水平，為中蒙俄經濟走廊建設提供實體平臺。積極支持和引導企業依托“第三國”對俄蒙兩國在稅收、貿易管制等方面的優惠政策，將生產鏈移入合作區內，開展針對“第三國”的產品加工及進出口貿易等。積極支持跨境旅游產業發展，服務滿洲里市、阿爾山市、額爾古納市跨境旅游合作區申建，為沿邊經濟發展注入新活力；積極參與中俄蒙跨境旅游區的規劃，研究跨境旅游團組跨口岸、跨區域的監管問題。
勇脫窠臼，支持“邊貿業態”創新
研究內蒙古自治區中俄、中蒙互市貿易區聯動，將各互市貿易區定位拓展為“中俄蒙互貿區”，探索中俄蒙商品的互市流通，進一步繁榮邊貿市場。在滿洲里互貿區積極服務互市貿易區功能拓展，支持互市貿易二級分銷市場建設，逐步通過建立和完善相關稅費體系，區別商品的大宗貿易與小額零售貿易，將互市貿易區打造成俄蒙商品交易采購中心。為便利邊境地區居民生活消費和拉動旅游業發展，支持和服務額爾古納市、阿爾山市、新巴爾虎右旗等符合條件的區域申請邊民互市貿易區。正在探索以滿洲里互市貿易區、滿洲里綜合保稅區為試點，啟動“雙區聯動”改革，通過引入沿海地區優質國產商品，以綜保區“入區退稅”、互貿區“限額免稅”政策疊加，為優質國產商品對俄蒙市場出口提供優質平臺。
政策指導，支持“新興業態”發展。
支持和服務自治區跨境電商業態發展，積極探索符合發展需求的監管模式，做好配套服務。做好對接與協調，為滿洲里、赤峰、通遼快件監管中心申建、班列運郵及試點申建等工作做好服務。積極支持滿洲里市平行進口汽車試點資質申請，結合業務需求和發展規劃，提供政策咨詢服務，研定監管模式，推動業務良性發展；現階段，支持滿洲里市通過“境外備貨、境內展示”模式，發展線上線下結合的汽車展示交易業務，為平行進口汽車試點培育市場。
找準需求，支持“優勢產業”升級
全力支持和服務轄區林業、能源、冶金、化工、建材、裝備制造、農畜產品加工等特色優勢產業發展，為發展提供海關政策支持；加強對滿洲里市木材行業的幫扶和引導，夯實“木材第一口岸”地位；支持保稅現貨交易模式政策的復制，探索在木材不入綜保區的條件下，在綜保區開展木材保稅現貨交易，建議政府將其作為開發開放實驗區“先行先試”的特定政策，提升口岸木材產業及交易層次。積極探索符合實際的保稅現貨交易監管模式，做好復制與完善；積極創新了口岸監管，探索為生產型企業定制“保證金臺賬”、“先放后征”、“匯總征稅”、“隨車進廠查驗”等便捷化通關措施。支持內蒙古森工、海拉爾農墾等產業轉型期企業赴俄蒙開展合作，承包境外建設工程，開展資源開采、森林采伐、農作物種植等投資，帶動設備、技術、標準、產品和勞務的輸出，積極開拓國際市場。結合回運產品的貿易特點，充分發揮政府、行業協會作用，合力推動“回運產品”海關審價制度改革，針對“走出去”企業回運產品開展稅政調研，推動稅率調整，降低企業成本；積極探索對承包工程、服務貿易設備、物資、人員通關的便利化模式，努力將滿洲里、呼倫貝爾打造成為我國對俄蒙投資的保障基地。
簡政放權，支持“放管服”改革落地
滿洲里海關從制度變革入手，簡政放權簡化核批手續。先后對執法領域的內部審批和內部核批事項開展清理，取消行政審批10項（包括先下放后取消的審批3項），優化內部核批62項。將“兩簡”案件的辦理權限下放到各業務現場，有效精簡了手續、提高了效率、優化了營商環境。全面清理并放開進出口環節收費，無償為企業提供數據接入服務，每年為企業節約成本近1000萬元，切實為企業減負增效。主動對接“降成本”，針對小微企業推出庫存征保改革，為租賃廠房類企業節省了69.62%的加工貿易手冊保證金，大大減少了小微企業的資金占用；成功開展稅政調研，實現了對牧草暫定稅率的下調，并推動簡化進口飼草減免稅手續，為企業和廣大牧民降低關稅5%、增值稅13%全部減免。2015-2016年共減免109萬元，其中減免關稅34.5萬元、減免增值稅74.6萬元，大大緩解了國內飼草不足的困難。
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