2017新華網全國兩會特別訪談阿拉善盟
馮玉臻：全力守住生態底線傾心打造全域旅游
全國人大代表、內蒙古阿拉善盟盟委副書記、盟長馮玉臻11日做客“2017新華網全國兩會特別訪談”，與網友進行在線交流。
阿拉善要建立國家生態功能示范區
“阿拉善盟是一個非常脆弱的區域，27萬平方公里的面積，1/3是沙漠，1/3是戈壁，1/3是荒漠化草原，生態脆弱區占到整個面積的94%，適宜人居的地方僅占6%，降雨量從東到西為23毫米~37毫米不等，生態非常脆弱。”馮玉臻說。
阿拉善的生態環境對國家的生態影響比較大。“有研究數據顯示，阿拉善的生態環境影響著我國華北地區200萬平方公里地區的生態。”馮玉臻表示，保護好生態、建設好生態，對阿拉善自身和國家來講，都是非常重要的。基于此，阿拉善提出“要建立國家生態功能示范區”的目標，阿拉善的三個旗都被列入國家重要生態功能區。
馮玉臻介紹：“我們采取了五方面的措施，一是今年要把整體生態功能示范區的規劃做好，同時圍繞生態功能示范區的建設，建立一整套機制，從機制上進行保障。二是落實好國家‘生態建設與保護’項目，包括草原的獎補政策、公益林補助、三北防護林、飛播造林等等。三是加大沙產業發展的力度，阿拉善因其特殊的自然環境，生存著一些比較特殊的生物，如珍貴的中藥材蓯蓉、鎖陽，而且阿拉善地處北緯38度，生長的葡萄非常好，阿拉善的駱駝占全國駱駝的一半，還有許多其他資源，我們通過發展這些產業來推動生態建設。四是圍繞生態建設開展科技創新，包括沙漠土壤的改造、種子和生態系統恢復的科學技術。五是加強環境的治理和保護，阿拉善的礦產資源比較豐富，我們要科學地開發礦產資源，加大力度探索如何在開發過程中保護好自然環境。”
借力“一帶一路”倡議布局“兩口岸、三園區、一陸港”
“阿拉善位于內蒙古的最西端，過去因交通條件不便，大家感覺這里是發展的邊緣，交通不方便，發展產業的條件也不是很好。”馮玉臻說。
“一帶一路”倡議實施之后，從臨河到哈密修了一條鐵路，還有一條高速公路。鐵路去年已開通，高速公路今年將開通，橫穿阿拉善818公里。阿拉善跟蒙古國還有735公里的邊界線，而且有兩個口岸，一個是策克口岸，一個是去年國務院剛批的烏力吉口岸。“有了這些，阿拉善就從發展的邊緣變成了開放的前沿。高速公路和鐵路通到新疆，就可以從阿拉山口到中亞地區再到歐洲。”馮玉臻高興地說，“這是絲綢之路經濟帶上的一條大通道，這個通道比過去的河西走廊近了1000公里。”
這些條件為阿拉善的對外開放提供了難得的歷史性機遇。馮玉臻提出，阿拉善要抓住機遇，布局“兩口岸、三園區、一陸港”。所謂的“兩口岸”，就是策克口岸、烏力吉口岸。策克口岸是我國第四大陸路口岸，過貨量達1200多萬噸；烏力吉口岸正在加快建設，今年年底或能通關。“三園區”，即策克口岸規劃的跨境經濟合作區，烏力吉口岸規劃的自由貿易區，臨哈高速公路和鐵路規劃的敖倫布拉格國際物流園區，現在正在打造。“一陸港”，就是阿拉善經濟開發區陸港，該項目已于2014年9月開工建設。“這幾個園區發揮作用后，阿拉善國際貿易的數量會大大增加。在此基礎上，我們要加強跟蒙古國在教育、文化、旅游、醫療衛生等各個方面的交流與合作，爭取使阿拉善在整個對外開放的過程中，在‘一帶一路’倡議實施的過程中能夠發揮更大的作用。”馮玉臻說。
“權力清單”減少行政審批 降低企業經營成本
“降成本是供給側結構性改革中的一項重要內容，也是扶持實體經濟發展的重要舉措。這幾年來，我們圍繞降成本做了大量的工作，而且也取得了很大的成效。”馮玉臻稱，主要工作有以下幾方面：第一，降制度性成本。比如，全盟的行政審批減少了70%，力度非常大。同時，為了方便企業辦事，把盟旗的公共資源交易和政務大廳都聚集到一起，實現一站式辦公，一條龍服務，一個窗口受理。在減少行政審批的過程當中，采取了“權力清單”等一系列措施。第二，降低經營性成本。電力方面，進行多邊交易，通過大用戶直供減少在電價方面的支出。同時，想方設法降低企業費用，去年，全盟企業成本降低10億元左右。第三，加大金融服務力度。現在企業存在“融資難、融資貴”現象，我們就此問題跟金融部門協調，從而降低企業的融資成本。以上措施在降成本方面發揮了很大的作用，保證了企業的正常經營和在市場中的競爭力。
多措并舉 著力打造全域旅游
馮玉臻稱，阿拉善是一個旅游資源非常豐富且獨特的地方。“比方說胡楊林，世界上僅有三片，阿拉善這一片的胡楊林是最集中、品相最好的。巴丹吉林沙漠是世界三大沙漠之一，有自身的特點，人們講沙漠中的珠穆朗瑪峰就是在巴丹吉林沙漠。”馮玉臻介紹，“東風航天城是世界航天基地之一，在額濟納旗的境內，也是非常重要的旅游點，到這個地方去旅游，能夠充分感受到中華民族的驕傲。”
馮玉臻表示，阿拉善要打造全域旅游，需要在多個方面做出努力。第一，要改善基礎設施條件，包括交通。“阿拉善這么多的旅游資源，為什么過去沒有很好的發展？很大的制約因素就是基礎條件比較滯后，特別是交通，雖然大家感覺胡楊林很美，但是去一次難度也很大。”馮玉臻說。第二，要加強旅游景區的建設。雖然資源好，但是景區的基礎設施、基礎條件要跟得上，游客去了以后才能夠盡興地游覽。第三，要加大人才的培養力度。阿拉善旅游剛起步，整體水平比較低，人才是很大的短板，現在阿拉善的職業技術學院專門開設了旅游專業，加大人才的培養力度。第四，要進一步加強宣傳，把阿拉善的旅游資源推廣宣傳，讓更多人知道。第五，要加大周邊合作力度，寧夏、甘肅也有知名的旅游景區，有些景區和阿拉善的景區距離非常近，可以一體化發展。
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