阿拉善右旗:多措并舉力促嘎查村級集體經濟多點開花阿拉善盟
塔木素布拉格蘇木格日勒圖嘎查村級集體經濟——沙產業項目。
塔木素布拉格蘇木胡樹其嘎查村級集體經濟——雙峰駝養殖及駝奶基地建設項目。
阿拉善右旗召開2017年扶持嘎查村級集體經濟項目評審會。
阿拉善右旗嘎查村級集體經濟項目檔案。
阿拉騰敖包鎮巴音塔拉嘎查村級集體經濟——游客集散配套項目。
巴丹吉林鎮額肯呼都格嘎查村級集體經濟——采摘園項目。
正在施工中的雅布賴鎮新呼都格嘎查村級集體經濟——駝產業建設項目。
雅布賴鎮努日蓋嘎查村級集體經濟——九棵樹旅游項目。
阿拉善右旗地處內蒙古自治區西部,是全區19個邊境旗之一,轄7個蘇木鎮、40個嘎查,旗域面積7.34萬平方公里,總人口2.6萬,其中農牧業人口9000余人。自2016—2017年被自治區財政廳列為嘎查村級集體經濟試點旗和嘎查村級集體經濟重點推進旗以來,阿拉善右旗認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委關于發展壯大嘎查村級集體經濟的各項決策部署,把發展壯大嘎查村級集體經濟作為當前一項重大而又緊迫的任務來抓,嘎查村級集體經濟發展取得了顯著成效。
科學謀劃,壯大嘎查村級集體經濟的頂層設計。阿拉善右旗將壯大嘎查村級集體經濟融入全旗中心工作、融入深化改革大局、融入基層發展實踐,成立了阿拉善右旗農村牧區綜合改革領導小組,制定了《阿拉善右旗嘎查村級集體經濟發展實施方案(2016-2020)》,穩步推進全旗扶持發展嘎查村級集體經濟工作,同時,充分發揮“走基層、轉作風、樹新風”選派干部、包聯單位、嘎查“第一書記”等作用,幫助嘎查制定發展計劃、細化分解目標任務,并積極謀劃項目支持推動嘎查發展壯大集體經濟,形成了上下聯動、統籌推進的工作格局。
截至目前,2017年自治區1200萬元嘎查村級集體經濟補助資金已全部到位,15個嘎查村實施扶持嘎查村級集體經濟項目全部開工建設,開工率100%,雅布賴鎮努日蓋嘎查九棵樹旅游項目、塔木素布拉格蘇木胡樹其嘎查雙峰駝養殖及駝奶基地建設項目等9個項目相繼完工,完工率60%,財政已撥付資金1030萬元,占自治區財政獎補資金的85.8%。
培育特色產業,盤活嘎查村級集體經濟的發展活力。雅布賴鎮努日蓋嘎查九棵樹旅游景點位于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的交匯處,沙山連綿起伏,景色宜人。努日蓋嘎查依托境內獨特的沙漠旅游資源,采取“企業+合作社+農牧戶”的發展模式,將100萬元扶持嘎查村級集體經濟試點資金全部用于九棵樹旅游項目實施,在九棵樹原有的基礎設施上,設計涼亭、鋪設沙漠棧道、硬化場地、購置沙灘車等旅游設備,并與沙漠珠峰旅行社合作,聯合發展旅游業。國慶期間,九棵樹旅游景點累計接待游客8200人次,實現旅游收入41萬元。項目帶來的經濟效應逐漸顯現,嘎查黨支部書記阿木爾吉日格勒算了一筆賬:“我們將九棵樹旅游景點承包給沙漠珠峰旅行社每年嘎查能進賬承包費10萬元,沙漠珠峰旅行社還雇用了我們嘎查的農牧民在景點拉駱駝、賣土特產,這樣不僅讓農牧民增加了收入,還壯大了嘎查集體經濟,豐富了旅游項目,一舉多得。”
雅布賴鎮努日蓋嘎查九棵樹旅游項目只是該旗圍繞主導產業發展嘎查集體經濟的一個縮影,該旗還圍繞旅游業實施了額肯呼都格嘎查采摘園項目、阿日毛道嘎查旅游設施項目、那仁布拉格嘎查賽馬場建設項目、巴音塔拉嘎查游客集散配套項目、巴音套海嘎查民俗文化項目;圍繞駝產業實施了新呼都格嘎查駝產業建設項目;圍繞沙產業實施了格日勒圖嘎查沙產業項目、布日都嘎查沙產業項目,有效盤活了嘎查村級集體經濟的發展活力,實現了嘎查村級集體經濟的“清零遞增”。
量身定制,培植嘎查村級集體經濟發展內生動力。目前,阿拉善右旗嘎查村級集體經濟收入來源主要為征用土地獲得的補償款、集體土地的承包款,而通過集體企業生產或集體經營的收入幾乎為零,嘎查村級集體經濟的保值增值缺乏有效的途徑,自我積累能力脆弱,全旗無集體經濟收入嘎查有6個。
阿拉騰朝格蘇木查干德日斯嘎查就是其中1個無集體經濟收入的嘎查,嘎查境內干旱少雨、植被稀疏,土壤沙化、退化程度較為嚴重,水電路訊等基礎設施不完善嚴重制約嘎查集體經濟發展。阿拉善右旗結合查干德日斯嘎查實際情況,根據嘎查現有資源稟賦和比較優勢,為查干德日斯嘎查量身定制了“建設萬畝沙蔥基地項目”嘎查村級集體經濟項目。該項目投資160萬元,對查干德日斯嘎查境內萬畝天然沙蔥進行保護性開發,項目內容包括拉建保護性圍欄11000米、修建簡易大棚50畝、建成滴灌系統500畝、拉建輸變電線路4公里。項目建成后,可對50畝沙蔥進行大棚實驗性開發,對450畝沙蔥進行人工補水式開發,對9500畝沙蔥進行圍欄培育開發,預計沙蔥年產值可達100萬元,嘎查集體經濟年純收入將達到8萬元以上。
政策捆綁,形成嘎查村級集體經濟新合力。阿拉善右旗充分發揮政策的激勵引導效應,統籌安排財政、發改、經信、農牧業、林業、水務、扶貧等相關部門的項目資源,建立嘎查村級集體項目建設審批綠色通道,在金融、項目、土地等方面給予政策傾斜和支持,逐步增加嘎查村級集體經濟資金投入,為農牧區嘎查村級集體經濟發展提供新合力。
塔木素布拉格蘇木胡樹其嘎查利用“一事一議”財政獎補資金修建了通村公路、路燈以及冷庫等基礎設施,利用扶貧資金為貧困戶購買扶貧駱駝并以干股形式入股胡樹其嘎查雙峰駝養殖及駝奶基地合作社,在發展嘎查村級集體經濟的同時帶動嘎查貧困戶脫貧致富。嘎查貧困戶格日勒扎布算了一筆賬:“像我這個年紀在外打工沒人要,放牧牲畜少,又不劃算,今年,我將我的雙峰扶貧駱駝入股合作社,年底分紅能拿4000元,在合作社擠奶每個月3000多元,一年下來怎么也能掙40000多元,我也能摘掉貧困戶的帽子了。”
黨建引領,助力嘎查村級集體經濟健康發展。堅持黨建引領、科學規劃、多元投入,推動嘎查村級集體經濟不斷發展壯大,嘎查自我“造血”功能不斷增強,形成了嘎查有錢辦事、群眾增收致富、基層基礎夯實的多贏局面。巴彥高勒蘇木烏蘭塔塔拉嘎查黨支部采取“支部+合作社+農戶”的發展模式,牽頭創辦了青云駿馬養殖農牧民專業合作社,嘎查參與管理和分紅,在不斷提高生產經營組織化水平的同時,獲取穩定的集體經濟收益。巴音寶格德嘎查積極發揮致富能手的帶動作用,將嘎查致富能手常軍善選為嘎查書記,利用他的致富經驗牽頭成立寶格德綜合養殖農牧民合作社,吸收嘎查農牧民以草場、牲畜、投工投勞等形式入股建設標準化舍飼養殖驢場,驢場建成后預計養殖驢3000頭,可帶動嘎查20多戶農牧民增收致富。
從無錢辦事到多點開花,從一籌莫展到笑逐顏開,阿拉善右旗嘎查村級集體經濟的“蛋糕”正在做大,農牧區基層黨組織服務能力逐步增強,集體實力、農牧民收益、產業效益穩步提高,基層黨組織成為帶領群眾致富奔小康的主心骨、領路人。(王集中 富學剛)
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