小“金點子”大“棋局”赤峰
——紅山區開辟社區治理與服務新途徑
花園社區文化服務項目。 滿意徵 攝
西屯街道社區公益足球訓練計劃。 張杰 攝
日前,紅山區首屆社區“金點子”提案大賽圓滿收官,而第二屆大賽的征集令又已唱響了新一輪社區治理與服務創新的序曲。“金點子”提案大賽作為紅山區社區治理和服務創新的一張名片,是社區減負增效的有效手段,亦是社區治理和服務創新的成功實踐。一個個“金點子”讓基層黨的建設更富活力、居民自治的方式更加科學、社區工作人員更為專業、社區形態更具魅力,成為社區、社工、社會組織“三社聯動”的創新載體,紅山區共建共治共享的社區治理新格局初步形成。
金點子,
激活基層黨建新模式
在社會組織中,將優秀的人才培養成為黨員,將黨員逐漸培養成為帶頭人,正是這樣一批活躍在各行各業的先進黨員,成為“金點子”項目引路的旗幟。經過一年的發展,全區社會組織共培養出黨員395名,通過成立黨小組、黨組織聯合會、派駐黨建指導員等形式,對黨建工作進行針對性的指導,確保黨建工作全覆蓋。“認領微心愿”“微愛行動”等活動吸引著黨員干部、人大代表、優秀企業家參與其中,他們認領項目,并全程關注項目的成長。“金點子”大賽一年的實踐,讓黨員們的帶頭模范作用得到充分發揮,也為社會組織注入了資金支持、方法支持、智力支持、愛心支持,形成了以黨建帶社建,以社建促黨建的全新模式。
金點子,
優化社區治理共享空間
隨著經濟的飛速發展、人口的急劇增長和中心城區的不斷擴容,社區建設滯后、服務功能不全、隊伍建設不強、職能定位不清等問題逐步凸顯,已然成為阻礙社區發展的重要因素。要加快打造共建共治共享的社會治理格局,就必須完善社區基礎性建設工作。2017年,紅山區完成了區級、鎮街、社區三級社會組織培育平臺建設,全區城鄉所有社區綜合服務設施覆蓋率達到100%,2018年,還將新建3個面積在1000平方米以上各項功能完備的社區綜合服務場所,實現擴容與提質相結合,促進社區功能日臻完善。同時,根據各社區文化氛圍、品牌特色、綜合服務場所面積、功能室建設等因素,提高和優化社區公益空間的使用率,改變以往“小社區小街道”的概念,區級和街道統籌調配社區公益空間的使用,使“金點子”項目實施場地、服務人群和活動時間等各方面達到公益空間的最佳配比,實現個性與共性相結合,促進社區魅力顯著增強。
金點子,
推動各方資源有效利用
社區“金點子”提案大賽由紅山區民政局、赤峰市弘善社區發展基金會主辦,各街道辦事處和樞紐型社會組織承辦和實施,赤峰弘益社會組織服務中心提供技術支持,并簽署了社區公益項目五方合作協議。其中,紅山區政府發起成立的自治區首家社區發展基金會——赤峰市弘善社區發展基金會為大賽提供60%的項目資金支持,其余40%的項目資金由財政提供。公募基金會和專業社會組織的介入,發揮了動員各方資源助力社區發展的作用,使國有資本和民間資金得到了更加有效的利用。
金點子,
促進社區人才“專精尖”
提案大賽搭建起了以“社區為平臺,社會組織為載體,社會工作為專業支撐”的互動格局,其中專業社工的作用尤為關鍵。針對社區工作涉及面廣、問題多等實際情況,通過政府購買服務,著力培育全科社工,一專多能,實現社區專業社工服務的全覆蓋。目前,全區共有4名社工專業的研究生工作在社區第一線,社工隊伍逐漸年輕化。大賽共舉辦包括流程解析、優化立項、資金使用3場全區大型培訓會,38場賽前輔導會,500余次項目實施指導,10場外地專家專場培訓課,93次現場監測和能力督導,培養了大批社區社會組織骨干和社區公益協調員,保證了“金點子”項目順利落地實施;對全區在崗社區工作人員全員進行輪訓,經考試合格后持證上崗。通過聯合高校組織社區工作者示范培訓班、邀請專家講座、組織項目參訪交流、考察觀摩等多種方式,提升社區工作和社會組織工作專業化水平;鼓勵社工參加全國職業水平考試。2017年,全區新考取社工師、助理社工師12名,各類社會工作持證人才達到81名,他們在大賽中得到鍛煉和成長,為參賽社區社會組織步入專業化、規范化的發展道路提供了有力保障。
金點子,
開辟社區治理新途徑
提案大賽圍繞“黨建引領+三社聯動”社區建設主題,積極探索社區治理和服務創新,在街道的引領下,堅持項目利民、創新為民、活動惠民,暢通居民參與社區建設渠道,動員居民發現社區治理問題,并在支持性機構的陪伴指導下,對接社區社會組織或專業社會組織提出解決問題的方案,形成以社區、社會組織、社工“三社聯動”的運行模式,實現社區治理創新改革和居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。數量龐大的社區微提案幫助政府充分聚焦社區需求,有效提升了公共服務的精準程度,成為紅山區推進供給側結構性改革、推動社區協商和社會組織協商、探索社區問題“自解決”機制、促進社會和諧發展的重要舉措。大賽高起點謀劃,用新的視角認識問題,新的思路指導建設,新的辦法解決問題,聘請民政部專家組成員、中國人大教授等社區治理專家實地調研,量身設計創新方案,彰顯紅山區社區治理服務創新特色。
歷時一年的“金點子”提案大賽通過收集社區居民、社區自組織、社區社會組織等參與主體的提案,傾聽群眾呼聲,收集社區訴求,挖掘公益種子,升級社區服務,彌補政府公共服務的不足,使居民能夠享受到更好的精細化服務。據了解,項目周期劃分為“金點子”征集、優化立項、項目實施、項目總結四個階段,共征集到“金點子”2336個,從中調研優選和完善提升“金點子”376個,經過二次優化整合,有190個通過各街道立項評審,最終185個“金點子”提案項目完成簽約實施。其中包括殘疾人服務類6個、老年人服務類58個、青少年服務類30個、特定人群服務類14個、綜合人群服務類77個。項目周期內全區共開展活動9175次,實際支付項目資金686404.16元,帶動創業人員153人,帶動就業人員554人,發動志愿者參與24598人次,項目覆蓋人群達253537人次,直接承接項目的社區社會組織113家,大賽的社會效益已經逐步呈現。在大賽開展過程中,以社區為陣地,挖掘和協助組建社區社會組織649家,孵化培育出企業社會責任行動聯盟、昭烏達社區老年協會、創藝手工體驗交流中心、曉菲志愿服務站、紅楓葉心智障礙家庭互助中心、致慧青少年家庭教育服務中心等在民政登記成立的社會組織66家,涌現出西屯街道老爺廟社區全國“最美志愿服務社區”、西城街道紅山郡社區全國和自治區“地震安全示范社區”等先進典型社區,社區層面整合各方資源解決社區問題的意識和能力明顯提高。
社區、社工、社會組織之間的有機融合開創了社區治理體系和治理能力現代化建設的新格局,“金點子”品牌作為創建實驗區亮點工作受到民政部實驗區中期評估專家組的肯定,特色作法和成效在民政部中期評估總結中給予了點名介紹。大賽創新和拓展了多元主體參與社區治理的新渠道,為普通居民提供了施展才能的舞臺,也吸引了一批公益伙伴、志愿者、社會組織、駐區企事業單位投身社區建設。同時,暢通了民意表達渠道,維護了社區居民的知情權、參與權、表達權、監督權,促進了社區自治主體職能歸位,以精細化的服務打通服務群眾最后“一公里”。
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