內蒙古大數據風采——錫林郭勒盟：大數據 大發展社會
大數據創造大價值,大數據書寫新篇章。在過去短短的幾年內,錫盟大數據發展從無到有,大數據不斷被應用到政府服務、城市建設等各行各業中,人民群眾的生活也深深烙下了大數據的印記。大數據,正讓草原人民的生活變得更加美好;大數據,使曾經封閉的邊疆草原成為享譽全國的旅游勝地;大數據,令這方陌生的土地正成為企業紛涌投資的熱土……
在國家實施大數據戰略的政策指引下,錫盟盟委、行署高度重視大數據創新發展,緊緊抓住自治區建設國家大數據綜合試驗區的有利時機,圍繞“一中心、一張網、兩平臺、八大庫、十六項智慧應用示范工程”的總體建設思路,堅持目標導向,堅持創新驅動,堅持盟級統籌,堅持差異化發展,穩步推進全盟大數據發展,取得了階段性建設成效。
“通”:基礎設施快馬加鞭
全盟統一的一體化云計算大數據中心建成運行。錫林郭勒云計算大數據中心是自治區級重點項目,總投資2億元,6年服務期,通過政府購買服務方式建設。于2018年建成投入運營,是完全滿足政府系統電子政務應用需求安全可靠的盟旗一體化政務云中心。中心具有模塊化機房安裝標準服務器機柜238臺,公眾云互聯網出口帶寬達到10G,通過安全網閘與政務云互聯,計算資源池達到27000VCPU,存儲規模20PB,通過了三級等保測評。目前,盟委組織部、盟財政局等盟直部門單位的的56個系統(包含企業)和錫林浩特市、西烏旗、多倫縣等地的部分信息系統已部署到數據中心,盟衛分健委、教育局、日報社等部門的系統及數據正在向盟大數據中心遷移,數據中心運行安全穩定,云存儲及資源利用率達到40%。
全盟網絡基礎支撐保障能力明顯增強。電信普遍服務試點工程順利實施,行政嘎查村寬帶接入率達98%,嘎查村網絡覆蓋面明顯提升;4G用戶數達到115萬戶,互聯網寬帶接入用戶數達到28萬戶;電子政務外網建設穩步推進,盟直92個部門單位全部接入政務外網;12個旗縣市(區)的73個蘇木鄉鎮(街道辦事處、國有農牧場)和821個單位接入政務外網,全盟蘇木鄉鎮(街道辦事處、國有農牧場)電子政務外網接入率達到83%;全盟教育網絡整合遷入電子政務外網工程初步完成,實現了各地教育網絡與大數據中心的鏈路互通;全盟電子政務外網運行安全穩定,為電子政務應用提供了重要保障。
“融”:大數據融合助推發展
全盟政務信息資源整合共享初見成效。制定印發了《錫林郭勒盟政務信息資源共享管理暫行辦法》,推進落實一數一源、一源一責、高質高效共享交換的責任體系和技術支撐體系,初步形成了全盟政務信息資源共享交換體制機制;編印了《錫林郭勒盟2017、2018、2019年政務信息資源整合共享工作實施方案》《盟直部門數據共享清單》《錫林郭勒盟政務信息資源目錄(第一期、第二期)》,梳理了42個盟直部門業務系統277個,構建盟本級信息資源目錄1760類,上報自治區平臺共336類目錄,占全區各盟市上報目錄總數的13%,24條已上傳相關資源,占全區各盟市上報資源總數據的21%。推動建立全盟人口、法人、社會信用等八大基礎庫。已完成盟直42個部門信息資源目錄梳理和編目工作,形成4410類信息資源,52120個信息資源項,其中29個盟直部門已正式發布信息資源286類,4443個信息資源項。盟發改委、衛健委、住房公積金管理中心等6個部門單位共享了人口、婚姻等16類數據服務。整合匯聚信息資源388類,人口數據、公積金數據等實現了實時匯聚。按照試點先行、以點帶面的原則,推動錫林浩特市政務信息資源整合共享試點工作,梳理錫市39個部門單位業務系統120個,15個部門211個服務事項、691個材料、121個結果證照批文,構建信息資源目錄1718條、9916個信息資源項。
全盟統一的數據共享交換平臺建成。圍繞大數據共享應用,搭建了“1+4”--1個網站和4個支撐平臺的數據共享交換框架,即政務信息資源共享網站和數據采集、數據整合、數據共享、目錄管理平臺。數據共享交換平臺是全區第一家與自治區平臺實現聯通的盟市平臺,已完成與自治區平臺的深度級聯對接,初步形成了上聯自治區、橫通其他盟市的共享交換體系。盟公安局警綜平臺及視頻實戰平臺、盟住房公積金管理中心公積金信息管理平臺、盟交通局GPS智能調度系統、盟衛健委血站管理系統等32個平臺具備遷移條件,與數據共享交換平臺實現了系統互通、數據共享。
全盟統一的“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行。涵蓋政務服務網、政務服務管理平臺、電子證照平臺、電子監察平臺、政務服務APP五大系統的“云端錫林郭勒”政務服務平臺建成運行。推進錫林浩特市“互聯網+不動產”試點工作,初步實現不動產事項申報與“云端錫林郭勒”政務服務平臺的聯通。截止目前,盟旗兩級開通平臺賬號3758個,網站訪問量達210萬人次,發布服務事項7184項,支持網上申報事項6438項,盟直與錫市共受理辦件3.4萬件。平臺已完成與區平臺在組織機構、政務服務事項清單、統一身份認證及門戶接入等方面的級聯對接工作,實現盟政務服務網站與全國各地區政務服務網站間用戶“一次認證、全國漫游”的互認共享。
全盟智慧應用示范項目穩步推進。智慧醫療項目,實現了與自治區平臺的互聯互通,正在推進與旗縣醫療機構的系統對接互通、數據匯聚共享;智慧扶貧項目,貧困人員甄別系統建成應用,正在推進數據互聯互通,精準脫貧APP已開始應用;智慧文旅項目,文旅大數據體驗中心基本建成,文旅云平臺項目穩步推進;智慧司法項目,司法大數據平臺已建成,并部署到數據中心;雪亮工程項目,啟動了視頻聯網及應用平臺類子項目建設,公安一場三站人證核驗、環京檢查站人證核驗、邊界接入鏈路升級等項目建成;智慧能源、森林草原生態監控平臺、智慧安監項目,全面啟動建設。
“用”:群眾生活在“云上”
積極打造數字政府建設。圍繞深化“放管服”改革,以“一云、一網、兩平臺、八大庫”為主要建設內容的數字政府總體網絡平臺框架已搭建完成。政務信息資源整合共享開放持續推進,數據匯聚共享交換管理的體制機制初步建立。盟旗一體化政務云中心建成運行。盟到旗縣萬兆骨干網、盟直部門和旗縣城域網千兆鏈路的電子政務網絡架構體系建成。全盟統一的數據共享平臺上線運行,率先實現與自治區平臺互聯互通。“云端錫林郭勒”政務服務平臺建成運行,初步實現了政務服務“一網通辦”。全盟人口、法人、宏觀經濟、自然資源和空間地理等8大基礎數據庫庫結構建成并開始匯聚數據,整合匯集數據資源9億條。
持續推進數據共享應用。以實現全盟政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”為目標,不斷加大 “云端錫林郭勒”政務服務平臺的功能完善和應用力度。推動實現了錫市教育局兒童入學信息登記手動錄入到信息自動比對的轉變,大大提高了入學家庭和工作人員信息錄入等工作的效率,目前,已通過錫林郭勒盟共享交換平臺累計調用人員基本信息數據查詢服務接口144460次;實現了兒童疫苗接種信息的定時提醒服務,廣大居民在平臺注冊賬號后,即可根據兒童實際情況,訂閱相關疫苗接種信息,保證疫苗接種的及時性;實現了工程項目并聯審批,改變了以往各部門獨立審批、辦事人多部門往返并提交同樣的材料的工作模式,在網上能夠完成網上申報、網上受理、網上辦理、多圖聯審、多評合一、聯合踏勘及聯合驗收等全流程審批程序。今年7月20日,我盟工程項目并聯審批系統完成了與自治區工程系統的對接,初步實現了自治區和盟級兩級工程項目審批信息互通互通;初步實現了政務服務“掌上辦、指尖辦”,“云端錫林郭勒”政務服務APP與政務服務網站平臺完成業務對接,對外發布近7000項政務服務事項的辦事指南。實現了社保卡、醫療保險、養老保險等18項便民查詢功能,正逐步完善水電暖氣等便民繳費掌上服務功能,為廣大居民群眾提供了涵蓋政務服務和各種城市生活在內的全面信息和服務。
“聚”:產業資源加快集匯
錫盟位于內蒙古自治區中部,南鄰京津冀經濟圈,外聯蒙俄,是支撐華北、東北及環渤海地區發展的重要能源保障基地、國家向北開放的前沿陣地和“一帶一路”倡議中蒙俄經濟走廊的重要節點,享受國家西部大開發、東北老工業基地振興和國家加快少數民族地區發展等各項優惠政策,發展潛力巨大。錫盟自然條件適宜大數據產業基地及大數據相關應用的發展。錫盟地域遼闊,電力能源充足,地勢平坦開闊,遠離地震帶,地質結構穩定且地質災害少,土地資源豐富且具有價格優勢,同時擁有較高的環境容量和環境承載力,可滿足大數據產業的長期發展;年平均氣溫0-3攝氏度,2018年空氣質量優良天數達352天,占全年天數96.4%,良好的氣候環境和較長低溫周期可保障大數據、云計算等使用的高性能計算機常年穩定運行。
近年來,錫盟盟委、行署認真貫徹落實自治區促進大數據產業發展的相關政策,不斷加大對大數據項目引進建設扶持力度。各旗縣市(區)根據自身地域、氣候、基礎設施建設等產業發展特點,積極引入各類大數據產業項目。目前,在建或運營的云計算大數據中心和產業園區有錫林郭勒云計算大數據中心、二連浩特國際綠色數字港基礎設施建設項目、多倫航天慧倫云計算大數據產業園等,總預算投資67億,截止目前完成投資19.4億,項目建成后服務器裝機能力可達到30萬臺。
為“騰云”再注新動能
披荊斬棘、一往無前。在大數據產業崛起的征途中,錫林郭勒這片生機勃發的熱土,正用一個個務實舉措,踐行著自己的不懈追求。下一步,錫盟將以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導,認真學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神,圍繞“十三五”末重點工作任務和“十四五”重點工作要求,以信息資源整合共享為重點,以大數據應用示范項目建設和大數據與產業融合發展為主攻方向,推進大數據在政務服務、社會治理、民生保障、實體經濟的創新應用,推進數字政府建設,加快數字經濟發展,為建設數字錫林郭勒、智慧錫林郭勒提供強大動力。
——重點抓好錫林郭勒云計算大數據中心建設運營。積極承載全盟數據共享交換樞紐、公共數據開放網站、基礎信息資源庫以及跨地區跨部門重大電子政務信息化工程,面向政府部門、社會企業提供專業化的系統托管、數據交換、業務協同、容災備份等一體化服務,推動數據中心由傳統的“按需而建”向“按需而用”的服務模式轉變。加快推進基礎網絡延伸覆蓋。積極推進4G網絡優化覆蓋和5G網絡商用示范,推進非涉密網絡和業務系統向政務外網遷移,推動旗縣電子政務外網升級改造,并向蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)延伸拓展,推動電子政務外網IPv6升級改造,不斷提高全盟電子政務網絡傳輸能力和覆蓋面。
——深化政務信息資源整合開放共享。持續推動盟直部門單位信息資源匯聚開放共享,加快旗縣信息資源整合工作,進一步做好基礎信息數據匯聚,推動醫療等涉及民生領域的數據開放共享應用,不斷提升數據一致性和準確性,促進互聯互通,提高共享能力,實現數據關聯應用。
——推進政務民生大數據的創新發展。加快推動“兩大平臺”深度應用,重點推動平臺向旗縣和部門延伸應用,積極與盟直有關部門協作配合,統籌推進智慧醫療、智慧司法、雪亮工程、智慧文化旅游、智慧能源、森林草原生態監控、智慧安監、智慧黨建、智慧紀檢等大數據項目建設和應用,不斷提升政府治理和民生保障能力。
——是推動大數據與產業深度融合。圍繞現代草原畜牧業、清潔能源、草原文化旅游等特色優勢產業,推動大數據、人工智能、移動互聯網等新一代信息技術與實體經濟深度融合,推進傳統產業數字化、智能化、網絡化改造,為驅動傳統產業轉型發展提供新動能。
——推進大數據產業園集聚發展。積極推廣綠色數據中心建設標準,以市場需求為導向,堅持集中布局、規模適度、綠色集約的原則,高起點、高標準、高質量引進大數據中心項目,重點推進錫林郭勒大數據產業園、多倫航天慧倫大數據產業園建設,形成產業集聚效應,加快形成特色鮮明、優勢互補、區域合作的大數據產業發展新格局。
——加強大數據對外交流和招商引資工作。加強對外交流合作,積極做好大數據項目招商引資工作,主動走出去、引進來,與區內外大數據企業建立合作對接機制,引進一批優質大數據示范應用項目,通過項目帶動促進大數據產業發展;加快大數據新技術、新服務、新模式的推廣應用,建立多層次大數據應用試點示范推廣體系。
——優化大數據發展的政策環境。認真研究國家、自治區促進大數據產業發展的相關政策,結合我盟實際,完善配套支持政策措施,為大數據企業在我盟落地發展提供政策支持。完善大數據發展的頂層設計,加快啟動《數字錫林郭勒建設發展規劃》《智慧錫林郭勒建設方案》《大數據發展“十四五”專項規劃》等的研究編制工作。
——強化大數據人才引進培養。認真落實自治區和我盟出臺的引進人才政策,切實保障大數據中高端人才既能“引進來”,又能“發揮作用”;加強與錫林郭勒職業學院合作,通過建立聯合實驗室、工作站、實訓基地、聯合辦學等方式,組織開展多層次多學科的培訓工作,加快培養建立本土大數據人才隊伍,為我盟大數據產業高質量發展提供人才保障。
——加強數據和網絡信息安全。建立健全網絡和數據安全工作責任制,嚴格落實等級保護制度,形成跨地區跨部門條塊融合的安全保障工作聯動機制;制定大數據采集、管理、共享等規范和標準,明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節的安全責任和保障細則;建立健全信息數據安全預警、應急管理、容災備份機制,全面提升各領域數據網絡安全防護保障能力。
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