呼和浩特市人民政府關于《呼和浩特市婦女發展綱要（2011—2020年）》 和《呼和浩特市兒童發展綱要（2011—2020年）》實施情況的報告呼和浩特新聞
呼和浩特市人民政府關于《呼和浩特市婦女發展綱要（2011—2020年）》
和《呼和浩特市兒童發展綱要（2011—2020年）》實施情況的報告
——2020年12月24日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議上
呼和浩特市人民政府副市長 徐睿霞
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《呼和浩特市婦女發展綱要（2011—2020年）》和《呼和浩特市兒童發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱“兩綱”）實施以來，我市堅持男女平等基本國策，持續推進性別平等與兒童優先原則，不斷完善法律法規和政策措施，婦女兒童工作進展順利，成效顯著。現將“兩綱”實施情況匯報如下：
一、“兩綱”指標完成情況
對照2019年統計監測指標數據，我市在“婦女發展綱要”91項可量化指標中，37項提前達標、25項預期可達標、9項達標困難、20項無法判斷。“兒童發展綱要”62項可量化指標中，24項提前達標、31項預期可達標、1項達標困難、6項無法判斷。
（一）婦女兒童健康水平進一步提高。我市以提高婦幼衛生服務的公平性和可及性為出發點，實施重大公共衛生婦幼項目，加強婦幼保健服務網絡建設，婦女兒童健康權益得到有效保障，健康水平明顯提高。
（二）婦女兒童受教育程度不斷提升。我市遵循性別平等、兒童優先原則，出臺并落實各項政策措施，保障少數民族婦女和偏遠地區女童公平享有教育資源，男女受教育差異明顯縮小，婦女接受職業教育和技能培訓比例不斷提升，性別平等原則和理念逐步融入教學和科研。
（三）婦女勞動與經濟權益得到切實維護。我市全面落實國家就業政策，出臺了相應的政策從制度上保障了婦女的平等就業權利。嚴格執行《女職工勞動保護特別規定》，全面推行女職工權益保護專項集體合同工作，強化維權機制。婦女占從業人員比例逐步增長，女職工勞動安全得到保障，婦女占從業人員比例連續九年保持在40%以上。
（四）婦女參與決策管理程度不斷提高。我市不斷完善促進婦女參與政治決策和管理的法律法規政策，婦女參與決策和管理的比例逐步提高，婦女和婦女組織在民主政治中影響力日益增強。人大代表、政協委員中女性比例穩中有增。村民委員會成員中女性比例由“十二五”時期的28.61%上升至2019年的30.2%。
（五）婦女兒童福利和社會保障不斷完善。婦女兒童的社會保障水平不斷提高，基本醫療保險制度覆蓋城鄉，兒童可通過參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療獲得基本醫療保障，婦女生育保險基本達到應保盡保。
（六）婦女兒童生產生活環境日趨優化。我市積極營造尊重婦女、兒童優先和兩性平等發展的社會環境，婦女兒童精神文化生活日益豐富，生活環境得到明顯改善。全市建立家長學校或家庭教育指導服務站的城市社區和行政村分別達242個和209個。
（七）婦女兒童法治保障體系更為有效。全市以“兩綱”為核心，完善多機構合作的婦女兒童維權機制，合力維護婦女兒童合法權益工作。持續開展婦女兒童普法教育，舉辦普法、禁毒各類講座，婦女法律法規知識普及率達到90％以上。共辦理兒童援助案件264件，得到法律機構援助188人次。市公共法律服務中心共接待婦女兒童來訪來電咨詢7500余人次，援助婦女743人。
二、實施“兩綱”的主要做法
（一）政策先行，為實施“兩綱”提供法律保障和政策支持。“兩綱”實施以來，我市相繼出臺《關于呼和浩特市統籌城鄉發展一體化的實施意見》《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的實施辦法》等20多個規范性文件，使實施“兩綱”更具針對性和可操作性。
（二）落實責任，為實施“兩綱”提供組織保障和工作支持。我市把婦女兒童發展綱要納入經濟社會發展總體規劃，納入職能部門目標責任范圍，納入人大政協督查指導工作，納入政府民生工程，把“大力推動婦女兒童發展綱要的實施”寫入《政府工作報告》。市委、市政府主要領導聽取婦女兒童工作匯報，支持婦兒工委創造性地開展工作，幫助解決困難和問題，指導市婦兒工委工作，推動婦女兒童事業發展。
（三）加強宣傳，為實施“兩綱”營造良好社會環境。利用“三八”“六一”等節點開展“男女平等基本國策”和“兩綱”知識進社區、進鄉村、進機關、進學校主題宣傳活動，發放“兩綱知識要點”宣傳單，開展“兩綱”知識競賽等。宣傳教育以“提高婦女綜合素質”、實施“兩綱”主要目標和組織婦女參加“巾幗建功”“雙學雙比”等活動為主要內容，促進婦女廣泛參與。
（四）完善舉措，有效解決“兩綱”民生問題。一是完善就業創業扶持政策，開展“巾幗建功”“布絲瑰行動計劃”等活動，舉辦各類創業就業和實用技術培訓婦女3萬余人。在種養業、服務業等產業中結成創業婦女“名師帶高徒”300余對，解決千人就業。舉辦各類家政培訓班680期，培訓婦女1.6萬人。二是落實“農村婦女小額貸款”“母親創業循環金”“金融支持婦女發展行動計劃”共8.7億元，扶持婦女11175名。三是繼續實施免費婚檢政策，各旗縣區建立集婚姻登記、婚前醫學檢查、優生檢測服務于一體的婚前保健服務工作機制，婚檢率達到90%以上。
（五）加強統籌協調，發揮婦兒工委辦公室職能作用。一是成立了由市政府分管領導擔任主任的婦女兒童工作委員會，有38個成員單位，各旗縣區也成立了相應組織機構。二是將市婦兒工委辦公室工作經費列入財政預算。三是編印了《呼和浩特市人民政府婦女兒童工作委員會工作手冊》，建立了委員工作制度、成員單位述職制度、監測評估制度、委員會議和聯絡員培訓制度、年度總結計劃制度，形成了部門領導分管、職能部室負責、具體人員承辦的工作機制。
三、存在問題
（一）旗縣區婦兒工委辦公室自身建設有待加強。由于旗縣區婦聯人員編制少，旗縣區婦兒工委辦公室工作人員大多兼職，不利于高效開展工作。
（二）“兒童之家”建設工作需進一步推進。由于社區工作職能越來越多，工作人員不足，場地和經費有限，目前只在83個城鄉社區建成“兒童之家”，想完成《綱要》要求90%的城鄉社區建有“兒童之家”的目標任務有很大難度。
四、下一步重點工作
（一）加大“兩綱”宣傳，不斷優化婦女兒童發展環境。要繼續加大《兩綱》宣傳力度，深入宣傳婦女兒童工作和保障婦女兒童權益的法律法規，增強尊重婦女、保護兒童意識，調動社會各方力量，切實將婦女兒童工作落到實處，為婦女兒童發展營造良好社會環境。
（二）加強能力建設，充分發揮婦兒工委職能作用。積極探索更為有效的婦女兒童工作機制，進一步推動婦兒工委工作規范化、科學化。加強婦兒工委辦公室建設，特別是配齊配強市縣兩級工作人員，加大婦兒工委成員單位聯絡員培訓力度，提高工作人員的綜合協調能力，不斷提升婦兒工委人員隊伍的能力素質。
[責任編輯：孟捷]
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