一個國貧縣的蝶變之路赤峰
赤峰市林西縣，1986年被確定為第一批國家扶貧開發重點縣，是內蒙古31個國家級貧困旗縣區之一。
從2014年第一次建檔立卡識別貧困人口、2017年12月向赤峰市扶貧開發辦公室提交退出國家級貧困縣的申請，到2018年7月25日順利通過國家專項評估檢查，林西縣只用了短短4年多時間就啃下了脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，成為內蒙古第一個實現“摘帽”的國家級貧困縣。
而在2017年初，林西縣尚有11475名建檔立卡貧困人口。林西縣是如何短平快地打贏脫貧攻堅之戰，成為內蒙古第一個實現“摘帽”的國家級貧困縣的？
貧者有其業——產業鋪就致富路
呂忠申是林西縣新城子鎮七合堂村村民，2010年，老伴腦出血花光了家里所有的積蓄，還讓老兩口欠下了外債。2014年，他家被村里識別為建檔立卡貧困戶。駐村工作隊依托村里種植果樹的傳統，鼓勵呂忠申發展果樹種植。老呂試著種了3畝果樹。4年多時間里，老呂種植果樹的年收入達到兩萬多元，呂忠申主動申請摘掉了貧困戶的“帽子”。
呂忠申沒有就此滿足，還清了外債還建起了暖棚，種植美國紅提，果樹面積也發展到了15畝。在他的帶動下，全村的暖棚數量已由最初的兩個發展到現在的50個，全村果樹面積達7300畝。
“這幾年，國家有這么多好政策，駐村工作隊還幫我找到了好產業，我更得好好干。”呂忠申說，他還得繼續奮斗，憑著自己的雙手多干點，讓家里人過上更好的日子。
扶貧扶長遠，長遠看產業。產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。
近年來，林西縣充分發揮產業扶貧的優勢作用，大力實施“1+4+5”產業扶貧、“菜單式”扶貧模式，形成甜菜、中藥材、經濟林、生豬、蛋雞5大脫貧主導產業，進一步激活全縣的資源優勢，激發農村生產力，帶動貧困戶實現脫貧致富。依托一個龍頭企業或重點項目，貧困戶可獲得生產性、財產性、勞務性和資產性等4個方面收入，增強自我發展能力和造血功能，讓產業扶貧扶到點兒上、扶到根兒上，讓貧困群眾走上致富快車道。
目前林西縣8687戶貧困戶、16573口人靠著脫貧項目實現了穩定脫貧。
貧者安其居——穩得住能致富
如今的林西縣五十家子鎮東邊墻村扶貧移民新村房舍亮麗、道路平坦、環境整潔，“易地搬遷+光伏產業”扶貧模式不僅讓村容村貌煥然一新，還讓村民坐在炕頭上就有收入。
“村里每4戶用一個配電箱，每戶每天發多少電、收入多少錢通過電表上的數字就可算出來。靠發電就能有收入，這可是大伙兒以前想都不敢想的好事。”村會計兼光伏發電技術員孫建偉說，“現在黨的政策好，讓村民住上了舒適的房子，房頂上還有太陽能發電，一年收入就有3000多元。”
東邊墻村扶貧移民新村的村民能過上好日子，全靠五十家子鎮大力實施了易地扶貧搬遷工程。結合當地自然條件，該鎮將搬遷安置與發展產業相結合，將26戶貧困戶、86人以“拔蘿卜”的方式遷出，建設東邊墻易地扶貧搬遷新村，同時建設光伏發電工程，進行集中安置、集中管理、集中扶貧、集體脫貧。
對于一方水土難養一方人的地區，易地扶貧搬遷是對貧困的釜底抽薪之舉。2017年4月，我區對5萬貧困人口進行易地扶貧搬遷。林西縣有60%的貧困人口需要易地搬遷。為避免搬遷貧困戶因缺少致富產業導致“住進新房依然受窮”的尷尬局面，林西縣結合貧困戶的致貧原因及遷入區的地域資源現狀，突出規劃先行、產業前置、群眾首肯，將易地搬遷與產業發展同步謀劃、同步推進，實現搬遷人口產業發展全覆蓋。通過推行“易地搬遷+光伏”“易地搬遷+設施農業”“易地搬遷+產業園區”“易地搬遷+養殖”“易地搬遷+旅游”等模式，發展光伏扶貧產業30處、設施農業11處、養殖產業6處、鄉村旅游4處。采取整村搬遷、“拔蘿卜”式安置等方式，讓百姓自主選擇向產業園區集中、向中心城區和鎮區集聚，實現貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
林西縣還在全縣范圍內開展了小黑屋治理整頓工作，將一般群眾的“小黑屋”也列入整治范圍。全縣各鄉鎮堅持公開、公平、公正的原則，評出不同程度的“小黑屋”戶，全面細致講明“小黑屋”整治政策，通過村民自主改造和施工隊施工相結合的方式施工改造農村的“小黑屋”。施工改造后的“小黑屋”室內干凈整潔，明亮舒適，潔白如新，戶主們露出了燦爛的笑容。“小黑屋”變“白”了，群眾的滿意度提高了。
“輸血”亦“造血”——“授人以漁”有實效
“感謝就業創業服務中心，在這里我學到了一技之長，讓我重新找到了生活的信心。去年3個月時間我就接了4個單了，賺了12000多元。”提起林西縣就業創業服務中心，建檔立卡貧困戶趙玉杰充滿感激。
今年50歲的趙玉杰，丈夫患帕金森綜合征常年臥病在床，兩個孩子正在讀書，生活的重擔全部落在了趙玉杰身上，由于沒有一技之長，趙玉杰幾次找工作都碰了壁，只能靠打零工和拾荒維持生計。
實現就業是貧困人口永久脫貧的重要手段。2017年，北京市豐臺區出資400萬元援建了林西縣貧困人口就業創業服務中心，成立北京市豐臺區赤峰市林西縣扶貧協作勞務實訓基地。2018年5月10日，林西縣貧困人口就業創業服務中心正式揭牌，為全縣4840名有勞動能力的建檔立卡貧困人口免費提供就業創業培訓。趙玉杰作為其中一員，參加了衡惠無憂職業技能培訓班。當年6月17日，剛領到育嬰師證的趙玉杰就接了一個月薪6800元的大單，突如其來的喜事讓趙玉杰流下了激動的淚水。和趙玉杰一樣，徐海霞等200多人也都通過貧困人口就業培訓實現了一人就業全家脫貧的夢想。
如今，3930平方米的林西縣貧困人口就業創業服務中心解決了林西及周邊地區貧困勞動力就業、求職沒有專業場所的難題。北京等地培訓資源和專業創業團隊還進駐中心，幫助緩解林西縣內培訓師資不足和創業能力不強問題。目前，就業創業服務中心預計能提供穩定就業崗位800個以上，每年實施技能培訓1000人以上，為貧困勞動力提供各種就業創業服務10000人次以上。
讓貧者有其業，讓貧者有其技，讓貧者住好房。林西縣集中各方力量，打實綜合治貧的“組合拳”，讓每個貧困戶都享受到扶貧紅利。如今的林西縣，產業興了、家園美了、百姓富了……整個縣域欣欣向榮，百姓洋溢著幸福的笑容。
“‘摘帽’不是最終目標，在脫貧攻堅這場戰役中，我們還要繼續鞏固脫貧攻堅成果，加大資金投入，重點對設施農業、甜菜、中草藥、蛋雞、生豬、內蒙野果等富民產業提供更優惠的政策扶持，推動富民產業進一步上規模、上水平、上效益。”林西縣扶貧辦主任趙光明說。
脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。下一步林西縣將繼續推行“四級聯動”幫扶制度，把扶貧與扶志、扶智緊密結合，注重培養脫貧人口發展生產和經商技能，激發脫貧人口內生動力和自我發展能力，力爭讓全縣各族群眾一道早日邁入小康社會。
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