烏蘭浩特市：打造社會治理現代化的“紅城樣板”社會
小區樓道堆放的雜物有安全隱患該咋辦？鄰里之間鬧了矛盾誰來管？村里的百姓想發展產業誰能給支個招？
一系列看似無關緊要的小事，卻蘊藏著人民群眾美好生活的細枝末節，這也為社會治理提出了新課題。內蒙古烏蘭浩特市以網格化服務管理為抓手，全力化解基層治理難題，通過積極探索和實踐，給出了社會治理現代化的紅城經驗。
一張網兜底，服務下沉至“最后一米”
這些天，領到了退役軍人補貼的賴寶山一直惦記著怎么感謝幫他辦手續的網格員曹軍。“有了網格員就好像多了個親人，啥事兒都能替我們操心。”說著話，賴寶山把一面錦旗送到了勝利辦事處。
作為全市社會治理現代化的試點之一，勝利辦事處不僅細化了網格員隊伍，還將五個社區劃分為11個大網格，73個小網格，每個網格都標準化配備“五員兩長”服務隊伍，即黨員、網格員、網警員、衛生員、社區調解員、樓棟長、單元長，讓居民群眾的煩心事有人管、管到底。
“我們精細化設置五員兩長，構建起一張分布于各社區群眾間的密集網絡，用這一張網兜底，整合各類資源解決群眾身邊的難事、愁事，走實社會治理現代化的‘最后一米’。”在勝利辦事處黨工委書記包海波看來，專職網格員的設立很有必要，一方面能夠下沉到群眾中解難題，變被動治理為主動治理；另一方面也緩解了社區的壓力，進而營造和諧穩定的社區環境。
勝利辦事處網格員曹軍（右一）入戶了解群眾訴求。譚艷麗 攝
烏市將網格化管理改革作為社會治理體制創新的重要舉措，從規范化建設入手，成立了專職網格員隊伍，每1300戶配備一名專職網格員。不僅在市區的街道辦事處，在農村的鎮村，烏市也同樣劃分了網格，目前全市有基準網格1093個，并在基準網格的基礎上，將組織架構延伸至樓棟長、單元長，構建起專職網格員、義務網格員、“兩長”和紅城義警等志愿者組成的3個梯次網格化服務管理隊伍。目前，全市9個街道辦事處已配置樓棟長2238名，單元長8625名，筑牢了推進社會治理現代化的“支撐點”。
黨員入網格，打造社會治理現代化的“橋頭堡”
既是黨員又是村里的網格員，義勒力特嘎查的王玉勇在網格內聯系著村里的30多戶村民。村民董全花家前后院的蘋果樹就是在王玉勇的幫助下栽植的。
“開春的時候，王玉勇入戶了解信息，我就跟他說想栽點果樹，沒過幾天，50棵果樹就送來了，他還幫我請了技術員，這要是以前，我們哪知道找誰啊。”看著滿園的果樹長勢正旺，董全花滿是興奮。
義勒力特嘎查網格員王玉勇（左一）協調技術指導員入戶指導種植技術。譚艷麗 攝
讓黨員加入網格隊伍，是義勒力特鎮提升基層治理水平的一項重要舉措。該鎮抓住黨建引領這個根本，將黨小組建在網格上，構建社會治理網格化組織機構，做到“人在網格，事不出格”。
“鄉村、社區黨組織是黨在基層的戰斗堡壘，是基層社會治理最直接的引領者和推動者，我們以激活黨員為著力點，使黨員成為社會治理中的關鍵群體，成為帶領群眾辦好小事的積極力量。”烏蘭浩特市委常委、政法委書記馬猛表示，全市已開展了“紅色網格”活動，推動黨小組和在職黨員進網格。
由社區牽頭成立黨小組，每名在職黨員加入一個社區網格，參與基層治理。同時，在職黨員要服務網格內一戶群眾，實行“周聯系、月見面”常態機制；認領網格內一個服務崗位、參加一支志愿服務隊，每半年參加一次社區黨組織“主題黨日”活動。
與此同時，推動城市管理各類執法力量下沉，強化街道和鎮黨(工)委的領導作用，由鎮街“吹哨”發出集結令，相關部門“報到”，形成人員下沉、力量聚合、權責清晰、條塊聯動的體制機制。
“云平臺”覆蓋，讓群眾盡享“智慧城市”福利
烏蘭浩特市搭建社會治理現代化的“云平臺”，以科技支撐，開啟了智慧城市的有益探索。
以智慧交通為例，烏蘭浩特市推進社會治理現代化向城市交通、治安領域延伸，已建設完成了指揮中心，并在各路口設置交通信號燈、電子警察、交通誘導屏，結合覆蓋各類公共出行方式的GPS定位系統、人臉識別設備等，為市民提供安全、快捷、舒適的城市生活。
“云平臺”已成為烏市社會治理現代化的重要支撐。從智慧交通的全面覆蓋，到全市小區監控視頻的精準到位，再到“雪亮工程”建設的深度應用，烏市的大膽探索和嘗試不斷豐富了新時代下社會治理的內涵，為平安紅城建設提供了保障。
“我們的最終目的是要服務群眾。智慧城市是實現社會治理現代化的有效途徑，我們正在籌建市級社會治理指揮服務中心，還囊括智慧小區、智慧城管、智慧消防等智能化管理模塊，協調處置社會治理相關問題，讓群眾實現數據多跑路，群眾少跑腿。”馬猛介紹。
烏市的市級社會治理指揮服務中心，將采取“線上+線下”的形式，在線下整合人民來訪接待、公共法律服務、矛盾糾紛多元化解等功能，實現“一窗接待、一攬調處、一體服務”，讓群眾最多跑一地、最多跑一次；在線上則集成了指揮中心平臺，黨群綜合服務中心、綜治中心、新時代文明實踐中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛預防和化解中心、大數據中心。（譚艷麗 武維奇）
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