乘勢而上，加速推進烏海新型工業(yè)化的思考烏海
習近平總書記指出：“要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業(yè)化，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。推進制造高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”自治區(qū)明確提出：強化“六個堅持”，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，壯大工業(yè)新產業(yè)新動能，不斷提升制造業(yè)融合集約發(fā)展水平。今年全區(qū)將實施除能源外重點工業(yè)項目937個，計劃完成投資3000億元。從政策端和市場端雙向發(fā)力，形成新型化工、現代裝備、新材料等5大先進制造業(yè)集群及有色金屬、稀土、新能源汽車等8條重點產業(yè)鏈。烏海以工業(yè)立市，工業(yè)興則烏海興，以新型工業(yè)化推進現代化是烏海的必然選項。今年以來，我市按照“鞏固煤焦、提升化工、培育戰(zhàn)新、拓展裝備、優(yōu)化傳統(tǒng)”的思路，務實推進產業(yè)轉型升級，鐵腕實施焦化企業(yè)產能置換和整合重組，果斷淘汰4.3米炭化室焦爐，新建焦爐全部為6.25米及以上炭化爐，將原有14個小散焦化企業(yè)整合為5個重組主體，使單體規(guī)模達到300萬噸及以上，同時大力推動新能源產業(yè)鏈躍進，聚力打造2個千億級產業(yè)集群和5個超百億級產業(yè)鏈群，加速再造新型工業(yè)化現代化新烏海，國家級綠色焦化產業(yè)基地、新能源產業(yè)基地、新材料產業(yè)基地重塑步履鏗鏘，勢強勁足。以國家能源集團煤焦化360萬噸/年煤基新材料及生物可降解材料、國軒鋰電池負極材料，寶杰石墨負極材料二期、黑貓?zhí)己诩{米超導電碳黑及碳基材料等一批下游產業(yè)產品項目為牽引的新材料產業(yè)鏈已經建成，高附加值產品達30余種，新型化工產業(yè)比重顯著提高，這些都成為我市傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉型升級的重要支撐。
當前，我國經濟出現新變化，主要表現為一些工業(yè)型城市出現衰退，而部分資源型城市卻在暴發(fā)。把賭注押在外循環(huán)上的工業(yè)重鎮(zhèn)輸的都比較慘，而搭上內循環(huán)快車的地區(qū)則成為大贏家。甘肅鎳都金昌一季度經濟增速達到11.4%，一舉躍升為甘肅省第一。黑龍江煤城鶴崗增速達到8.5%，猛升為黑龍江省第一。廣西鋁業(yè)重鎮(zhèn)百色增速為8.6%，力壓北部灣港口城市欽州位列全區(qū)首位。還有安徽銅陵、云南曲靖等富礦地區(qū)，日子大體上都很好過。為什么這些資源枯竭地區(qū)也突然發(fā)跡了呢？鶴崗是因為發(fā)現動力電池負極材料亞洲最大石墨礦，一季度我國動力電池累計裝車量為65.9GWh，同比增長28.4%，鶴崗一夜之間由礦竭城衰變?yōu)樾疫\寵兒。同樣拜新能源風口所賜的金昌是我國90%的鎳鈷礦所在地，鈷價飚升20%，鎳價暴漲推動期貨價值創(chuàng)歷史新高。各地要想在如火如荼的電動車市場分得一杯羹都得仰金昌鼻息。其他爆發(fā)的資源型城市也都是因為產業(yè)賽道都在不斷地切換當中，依礦稀而貴；而一些工業(yè)城市今年以來卻表現不佳，如世界工廠東莞工業(yè)萎縮，家電之都佛山人口流失、外資高地蘇州增速墊底（1.9%），千年商都廣州速度下滑，這些工業(yè)重鎮(zhèn)一季度的增速都低于全國平均水平。同樣是外貿城市，深圳因為外資結構當中東南亞占比高而蒸蒸日上，蘇州則因以歐美為主，盡管蘇州頻頻出著也難補歐美缺口，一季度外資總量直接下滑15.4%，被深居內陸的成都一舉趕超，退位為全國第七名。我市雖然是資源型工業(yè)城市，也出現了增速和產能、利潤全面下滑的勢頭，作為資源型城市不能依礦而貴，作為工業(yè)性城市則因工而怠。為什么會出現這種情況呢？其根本原因在于大變局背后暗潮涌動的“脫鉤斷鏈”，是世界經濟大三角循環(huán)國際模式及地緣重組帶來的陣痛。另一方面，這也是世界經濟發(fā)展周期性的正常表現，隨著經濟周期的演進，還會出現新的變化，我國經濟總體穩(wěn)定，全年經濟恢復發(fā)展的勢頭會更好，完全沒有必要大驚小怪。再有，內循環(huán)經濟上位，外循環(huán)經濟降維，將是資源型城市與工業(yè)型城市走向歷史分岔、進而必然由新型工業(yè)化迭代的底層邏輯。前者受益于國內統(tǒng)一大市場，后者受失于全球供應鏈大洗牌，誰都不能置身事外。可以預期的是，我國已經開始布局將“拉美資源、中國制造、歐美消費”的全球大三角結構內化為“西部資源、中部制造、東部消費”的內三角結構，加速中西部新型工業(yè)化的崛起。對烏海來說，這既是千載難逢的機遇，更是實現“兩個轉型”的根本途徑。我們必須緊緊抓住這一黃金機遇，乘勢而上，全面深化以新型工業(yè)化改造替代傳統(tǒng)工業(yè)，全面建設現代化經濟體系，加速構建烏海新型工業(yè)化現代化新格局。
一是加速推動縣域新型工業(yè)化強區(qū)建設。建議出臺全市以新型工業(yè)化推進工業(yè)現代化的實施方案，三個區(qū)都要依托現有工業(yè)園區(qū)及產業(yè)基礎，緊緊圍繞提高技術的先進性，深化新型工業(yè)化。堅持科技創(chuàng)新牽引的核心地位，錨定新一輪科技革命和產業(yè)革命的最前沿、最新技術成果，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)高端化、數字化、綠色化和融合化發(fā)展。烏海市域及縣域經濟欲求大的進步，必須向新一代信息技術、生物技術、裝備制造、新能源、新材料領域進軍，要尋求引進突破關鍵共性技術、氫能與儲能技術及半導體、未來網絡技術等新技術項目，哪怕有一項核心技術項目落地，對烏海來說就可以產生巨大的杠桿功能，翹動烏海新型工業(yè)化登峰造極。必須把提高技術的先進性放在首位，抓緊實施一批引領性重大項目。建成項目要保穩(wěn)產保效益、在建項目要不惜代價保投產快達產、新上重大項目要快批快建保工期，務求快速全面投產達產達效；做強一批支撐性平臺。積極爭取國家發(fā)改委數字化試驗區(qū)縣（區(qū)）建設政策，舉全市之力加速構建源網荷儲一體化智慧能源平臺、大宗固體廢棄物綜合利用平臺、技術創(chuàng)新平臺等支撐性平臺；落地一批關鍵性事項。在全市范圍統(tǒng)一實行一網通管、一網通辦，實現以一卡一碼覆蓋通達全市的應用場景。此外除保密要害部門，各地各部門各自為政的辦理渠道一律清理廢除。細節(jié)化推進營商環(huán)境建設，全方位提高基礎設施、公共服務、生態(tài)人居出行和人文社會環(huán)境、信用體系等建設、配套、服務、營運、應用的層次和水平，進而把全市建成高起點的開放通道，高水平的開放平臺，構建高質量發(fā)展的新型工業(yè)化開放型經濟新格局。
二是加速推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。緊盯“新四化”方向，繼續(xù)強力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級行動和先進制造業(yè)培育提級行動，舉全市之力支持民營企業(yè)做大做強，把生物可降解塑料產業(yè)鏈價值鏈供應鏈做到最高端，把風光太陽能氫能及儲能等新能源研發(fā)開拓堅持到極限值，不斷增加小城市的話語權和生命力。要力求在生物制藥領域，蒙藏制藥方面有新進展，在光伏裝備制造、電動重卡礦卡、儲能電池等產業(yè)集群建設方面有新突破，在軍民融合及軍工制造領域挖掘和開辟新賽道。
三是加速推動新型工業(yè)化、現代服務業(yè)與現代農業(yè)深度融合發(fā)展。重點開拓培育商貿流通、工業(yè)設計與生產性服務業(yè)和養(yǎng)老、健康、托育等普惠性生活服務業(yè)及其融合發(fā)展新動能。烏海的農業(yè)現代化始終徘徊在小打小鬧小農經濟層面，農業(yè)現代化任重道遠。要下大力氣在推動新型工業(yè)化、現代服務業(yè)與現代農業(yè)的融合發(fā)展上切實作好精細特新的文章，高質量、高端化推進葡萄產業(yè)鏈延鏈、中俄蒙商貿城、蔬菜瓜果中轉集散地、現代化冷鏈物流園區(qū)建設，以新型工業(yè)化融合帶動農業(yè)工業(yè)化和現代化，以農業(yè)工業(yè)化、現代化助推新型工業(yè)化，盡快把三個區(qū)的農業(yè)園區(qū)打造成與新型工業(yè)化融合發(fā)展的現代化農業(yè)園區(qū)，以全面提高我市農業(yè)現代化的整體水平。
四是加速推動企業(yè)主導的產學研深度融合發(fā)展。要進一步推動提升東源科技、黑貓?zhí)亢诘难邪l(fā)能力和效率，加大研發(fā)力量和投入，推廣其成果和經驗。建議參照國有企業(yè)考核辦法，對大型民營企業(yè)開展“一利五率”“一增一穩(wěn)四提升”考核評比，市、區(qū)政府要拿出專項資金，設立專門獎項，對注重研發(fā)的民營企業(yè)實行重獎，推動各類優(yōu)質企業(yè)全面深入開展產學研活動，提高企業(yè)進行技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新特別是新技術新產品研發(fā)的主動性積極性和能力，推動企業(yè)科技創(chuàng)新實現新突破。
五是加速推動數字經濟和工業(yè)園區(qū)經濟深度融合發(fā)展。工業(yè)園區(qū)必須乘勢而上，全面開展園區(qū)工業(yè)、農業(yè)數字化賦能改造升級，同時限期淘汰山寨工業(yè)、原始工業(yè)、僵尸工業(yè)和落后產能。數字產業(yè)化，產業(yè)數字化是新型工業(yè)化的核心，也是高質量發(fā)展的基本要求，我們必須認清形勢，乘勢而上，奮力作為，以等不起、慢不得的主動性和積極性推動數字經濟發(fā)展在短期內有突破性進展。要推動實施以企引企、以上招商，主動承接發(fā)達地區(qū)新型工業(yè)化飽和性產業(yè)轉移中先進工業(yè)制造企業(yè)和配套技術項目的整體引進，聚焦新型工業(yè)化，實施產業(yè)政策疊加、服務配套體系共建，首先加速市、區(qū)工業(yè)園區(qū)的高端化、融合化、綠色化、數字化改造升級，加速實現數字工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)工業(yè)數字化，力爭用兩年左右把所有園區(qū)打造成與新型工業(yè)化融合發(fā)展的現代化新園區(qū)。 （李質一）
[責任編輯：段麗萍]
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